Решение по делу № 5-48/2024 от 05.04.2024

Дело № 5-48/2024

Постановление

о назначении административного наказания

г. Звенигово                                                                              05 апреля 2024 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Коньков В.Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Авгонова С. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Авгонова С. А., гражданина Республики Таджикистан, родившегося <.....>,

ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены и понятны, русским языком владеет, в переводчике не нуждается, заявлений и ходатайств не поступило,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ

установил:

04 апреля 2024 года в 15 часов 00 минут начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Звениговскому району Республики Марий Эл Хлебниковой Е.С. в г. Звенигово Республики Марий Эл установлено, что гражданин Республики Таджикистан Авгонов С.А. в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в период с 01 декабря 2023 года по 04 апреля 2024 года уклонился от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и медицинского освидетельствования.

Таким образом, Авгонов С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

В судебном заседании Авгонов С.А. с административным правонарушением согласился, пояснил, что проживает с женой и тремя малолетними детьми в п. Суслонгер Звениговского района, о необходимости прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также медицинского освидетельствования при вьезде в страну ему никто на таможне и в территориальном отделе по вопросам миграции не разъяснил, в связи с чем просит не применять к нему дополнительное наказание в виде выдворения.

Согласно части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее –Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Исходя из положений абзаца 3 пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Согласно абзаца 2 пункта 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Вина Авгонова С.А. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 04 апреля 2024 года, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ (л.д. 2); рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Звениговскому району от 04 апреля 2024 года (л.д. 3), объяснением Авгонова С.А. от 04 апреля 2024 года (л.д. 4); копией паспорта Авгонова С.А. (л.д. 5-6), миграционной картой (л.д. 7), копией уведомления о прибытии иностранного гражданина в РФ (л.д. 8).

Совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

К смягчающим наказание обстоятельствам необходимо отнести: признание вины, раскаяние, наличие постоянного места жительства, семьи, на иждивении троих малолетних детей, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание сведения о личности Авгонова С.А., наличие смягчающих наказание обстоятельств, наказание Авгонову С.А. необходимо назначить в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Кроме того, санкция ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении у Авгонова С.А. на территории Российской Федерации имеются устойчивые социальные связи, проживает со своей гражданской женой и детьми, отсутствуют отрицательно его характеризующие сведения. Поэтому, с учетом личности Авгонова С.А., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем в данном случае оно не подлежит применению.

Оснований для применения к Авгонову С.А. положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Авгонова С. А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Авгонову С.А., что согласно ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, о предоставлении которых необходимо обратиться к судье, вынесшему постановление о наложении административного наказания в виде штрафа.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

        УФК по Республике Марий Эл (ОМВД России по Звениговскому району Республики Марий Эл)

        Налоговый орган: ИНН 1203002686, КПП 120301001, ОКТМО 88612101,

        Номер счета получателя платежа: 03100643000000010800,

        Кор/сч.: 40102810545370000075,

        Наименование банка: Отделение - НБ Республики Марий Эл Банка России,

        БИК: 018860003, Наименование платежа: административный штраф

        Код бюджетной классификации: 18811601181019000140.

        УИН: 18891129990002103655.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Звениговский районный суд Республики Марий Эл до истечения срока, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 года со дня вступления в законную силу.

    Судья                                                               В.Л. Коньков