Решение по делу № 21-393/2022 от 28.07.2022

Судья Иванова Н.А. Дело № 21-393/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на решение судьи

по делу об административном правонарушении

г. Мурманск 16 августа 2022 года

Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «ЖКП-СЕРВИС» Лащенковой Ю.В. на решение судьи Кольского районного суда Мурманской области от 8 июня 2022 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования Кольский район №* от 16 марта 2022 года юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «ЖПК-СЕРВИС» (далее – ООО «ЖПК-СЕРВИС», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 6 июня 2003 года «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Решением судьи Кольского районного суда Мурманской области от 8 июня 2022 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, законный представитель Общества Лащенкова Ю.В. просит вынесенные в отношении ООО «ЖПК-СЕРВИС» акты отменить.

По мнению заявителя, Обществу необоснованно вменено нарушение пункта 9.2.28 Правил благоустройства, который не регламентирует деятельность управляющей организации.

Ссылаясь на понятие снежных валов, изложенных в ГОСТ Р 59434-2021, пунктах 9.2.31, 9.2.32 Правил благоустройства, Правилах дорожного движения, считает, что установленная пунктом 9.2.28 Правил благоустройства обязанность по формированию снежных валов и их вывоз возложена на организации, осуществляющих уборку дорог общественного назначения, каковой управляющая организация не является.

Законный представитель ООО «ЖПК-СЕРВИС» Лащенкова Ю.В., представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствовало рассмотрению дела.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закон Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО » (далее – Закон Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктами 1 или 2 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктами 1 или 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати пяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 6 июня 2003 года №401-01-ЗМО предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (муниципального округа, городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации и не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно примечанию к статье 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО под нарушением правил благоустройства территории поселения (муниципального округа, городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Решением Совета депутатов муниципального образования г. Кола Мурманской области от 26.10.2017 № 352 утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования городского поселения Мурмаши (далее – Правила благоустройства).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11 января 2022 года и.о. главы администрации совместно с сотрудниками администрации в ходе проведения мониторинга состояния придомовой территории многоквартирного дома № * по ул. Энергетиков в пгт. Мурмаши Кольского района Мурманской области выявлено, что сформированные в ходе механизированной уборки придомовой территории и зафиксированные 24 января 2022 года снежные валы по состоянию на 11 февраля 2022 года не вывезены.

Управление многоквартирным домом № * по ул. Энергетиков в пгт. Мурмаши осуществляет ООО «ЖПК-СЕРВИС».

Указанное административное правонарушение юридическим лицом совершено повторно, т.е. в течение года со дня вступления в законную силу 28.05.2021 постановления административной комиссии муниципального образования Кольский район от 11.05.2021 № *, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО.

Проверяя законность привлечения ООО «ЖПК-СЕРВИС» к административной ответственности, проанализировав положения части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактические обстоятельств дела, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что Общество, являясь лицом ответственным за содержание указанного выше многоквартирного дома, повторно допустило нарушение пункта 9.2.28 Правил благоустройства.

Вывод о виновности указанного юридического лица в совершении вмененного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении административного органа и судебном решении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены в полном объеме.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению Правил благоустройства и недопущению их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО «ЖПК-СЕРВИС» во вмененном ему правонарушении.

Мнение законного представителя юридического лица в жалобе о том, что пункт 9.2.28 Правил благоустройства не регламентирует действия управляющих компаний и Общество не обязано содержать прилегающую территорию к придомовой территории многоквартирного дома являлись предметом исследования и оценки судьи районного суда, его ошибочность отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Так, пунктом 1.6 Правил благоустройства определено, что «придомовая территория» - земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположено здание и предназначенные для его обслуживания и эксплуатации объекты. «Земельный участок в составе общего имущества многоквартирного дома» - земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами.

Согласно пунктам 9.2.1 Правил благоустройства юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и физические лица обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку принадлежащих им на праве собственности или на другом вещном праве земельных участков в соответствии с законодательством.

Границами участков уборки территорий являются границы земельных участков, принадлежащих физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на праве собственности или на другом вещном праве, в соответствии с границами, определенными кадастровыми паспортами земельных участков (пункт 9.2.2 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 9.2.15 Правил благоустройства, юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и физические лица, обеспечивающие (осуществляющие) уборку территорий, обязаны соблюдать особенности уборки территории в весенне-летний и осенне-зимний периоды.

Согласно пункту 9.1.4 Правил благоустройства придомовая территория - территория, сформированная в границах, установленных при выполнении кадастровых работ по участку застройки, а в случаях, когда кадастровые работы не выполнены, - в границах земельного участка, учтенного в техническом паспорте на здание (сооружение)

Судьей установлено, что границы придомовой территории многоквартирного дома № * по ул. Энергетиков в пгт. Мурмаши соответствуют границам сформированного земельного участка данного дома с кадастровым номером № *

Представленными в деле доказательствами достоверно подтверждается, что на момент проведения мониторинга территории 11 февраля 2022 года именно на придомовой территории многоквартирного дома № * по ул. Энергетиков в пгт. Мурмаши Кольского района Мурманской области в границах земельного участка, на котором расположен данный дом, имеются снежные образования, сформированные в ходе механизированной уборки указанной придомовой территории, что также подтверждается фотоматериалами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Изложенное свидетельствует о том, что в соответствии с Правилами благоустройства ООО «ЖКП-СЕРВИС», как управляющая организация вышеуказанного многоквартирного дома, обязана обеспечить соблюдение соответствующих норм и правил.

При этом размеры снежных образований находящихся на придомовой территории указанного многоквартирного дома, а также направленное Обществу 24.01.2022 предостережение о необходимости произвести вывоз снега скопившегося после механизированной уборки до 24 января 2022 года, свидетельствует о ненадлежащем содержании ООО «ЖКП-СЕРВИС» общего имущества указанного многоквартирного дома и несоблюдении Обществом требований Правил благоустройства.

Каких-либо сомнений в доказанности вины ООО «ЖКП-СЕРВИС» в совершении вмененного административного правонарушения, которые в соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в его пользу, не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом административной юрисдикции в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание ООО «ЖКП-СЕРВИС» назначено в пределах санкции пункта 3 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО для юридических лиц, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 указанного Кодекса, с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица, является справедливым.

Обстоятельства, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии муниципального образования Кольский район Мурманской области № * от 16 марта 2022 года и решение судьи Кольского районного суда Мурманской области от 8 июня 2022 года, вынесенные в отношении ООО «ЖКП-СЕРВИС», - оставить без изменения, а жалобу его законного представителя - Лащенковой Ю.В. – без удовлетворения.

Судья Мурманского областного суда Д.В. Кривоносов