Решение по делу № 11-836/2015 от 17.08.2015

Судья: Гончаров И.И.                        № 11-836/15

Р Е Ш Е Н И Е

8 сентября 2015 года                         г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Молоканова В.В. по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по жалобе командира ДОБ ДПС ГИБДД №1 ГУ МВД России по Ростовской области Кардашяна А.Х. на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 29 июня 2015 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением командира батальона ДОБ ДПС ГИБДД №1 ГУ МВД России по Ростовской области Кардашяна А.Х. от 23 апреля 2015 года Молоканов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

На указанное постановление прокурором Аксайского района Ростовской области принесен протест.

Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 29 июня 2015 года постановление командира батальона ДОБ ДПС ГИБДД №1 ГУ МВД России по Ростовской области Кардашяна А.Х. от 23 апреля 2015 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Молоканова В.В. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На указанное решение в соответствии со статьей 30.9 КоАП РФ подана жалоба в Ростовский областной суд должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что вина Молоканова В.В. доказывается актом и протоколом об административном правонарушении. В ходе судебного заседания не опрошены инспекторы, составившие акт и протокол, для установления значимых обстоятельств, а именно, как располагались передвижные весы, имелись ли нарушения при установке передвижных весов и других.

Представитель ДОБ ДПС ГИБДД №1 ГУ МВД России по Ростовской области ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Молоканов В.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещался, дело рассмотрено в его отсутствие.

Прокурор отдела прокуратуры Ростовской области ФИО6 полагал необходимым оставить решение судьи районного суда без изменения, жалобу должностного лица ГИБДД без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Исходя из ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о наличии события административного правонарушения, виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения.

На основании ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п. 23.5 Правил дорожного движения, движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения в соответствии со специальными правилами, а именно Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года N 272.

Из материалов дела следует, что постановлением командира батальона ДОБ ДПС ГИБДД №1 ГУ МВД России по Ростовской области Кардашяна А.Х. от 23 апреля 2015 года Молоканов В.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

Постановление вынесено должностным лицом ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области по тем основаниям, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Молоканов В.В., управляя транспортным средством ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, перевозил тяжеловесный груз без специального разрешения с превышением допустимых осевых нагрузок.

По результатам пересмотра постановления должностного лица, принятого по делу об административном правонарушении в отношении Молоканова В.В., решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий Молоканова В.В. на предмет наличия события или состава вменяемого ему правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Аксайского районного суда Ростовской области не имеется, указанное решение подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 29 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Молоканова В.В., - оставить без изменения, а жалобу командира ДОБ ДПС ГИБДД №1 ГУ МВД России по Ростовской области Кардашяна А.Х. - без удовлетворения.

Судья