Решение по делу № 12-13/2024 от 07.02.2024

                                                               №12-13/2024

      УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2024 г.                                                                                 с. Турунтаево

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при помощнике судьи Васильеве В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия Мазуренко Д.В. на постановление государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по охране труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Еркович Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, должностного лица – директора по лесопереработке ЗАО «БЛК» Ковалева И. В., <данные изъяты>

установил:

Постановлением государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по охране труда Еркович Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор по лесопереработке ЗАО «БЛК» Ковалев И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб. за нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации (ст. 22, 214 ТК РФ, п. 105 пп. 10 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденных Приказом Минтруда России от 28 октября 2020 г. №753н), повлекшие ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> ч. <данные изъяты> мин. тяжелый несчастный случай с оператором сортировки – бракером ЗАО «БЛК» Скрыльниковой И.А. в результате падения на нее межрядных деревянных реек, уложенных в стопу на прилегающей к зданию цеха лесопиления территории по адресу: <адрес>.

Прокурором Прибайкальского района Республики Бурятия Мазуренко Д.В. на постановление государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по охране труда Еркович Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ принесен протест, в котором он ссылается на возбуждение постановлением следователя следственного отдела по Прибайкальскому району СУ СК России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ уголовного дела № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 143 УК РФ – нарушение требований охраны труда, совершенное Ковалевым И.В. как лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, то есть по тем же обстоятельствам, которые составляют объективную сторону административного правонарушения. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству прокурора срок обжалования постановления государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по охране труда Еркович Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ восстановлен.

В судебное заседание по рассмотрению протеста прокурора Ковалев И.В., государственный инспектор труда отдела надзора и контроля по охране труда Еркович Т.И., потерпевшая Скрыльникова И.А. не явились, о судебном заседании извещены, просили рассмотреть протест прокурора в свое отсутствие. При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 суд рассмотрел протест прокурора в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании прокурор Прибайкальского района Республики Бурятия Мазуренко Д.В. доводы протеста поддержал, полагает, что в действиях Ковалева И.В. имеется состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 143 УК РФ, а наличие постановления государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по охране труда Еркович Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ препятствует уголовному преследованию Ковалева И.В..

Рассмотрев протест прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 ст. 5.27.1 и частью 3 ст. 11.23 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 143 УК РФ за нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, предусмотрена уголовная ответственность.

Из содержания постановления государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по охране труда Еркович Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ и материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении директора по лесопереработке ЗАО «БЛК» Ковалева И.В. имелось медицинское заключение ГБУЗ «Прибайкальская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести, согласно которому категория травмы потерпевшей Скрыльниковой И.А. была переквалифицирована из «легкой» в «тяжелую», указанные сведения также отражены в акте о несчастном случае на производстве от ДД.ММ.ГГГГ, то есть у должностного лица административного органа имелись основания для вывода о наличии в действиях директора по лесопереработке ЗАО «БЛК» Ковалева И.В. признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 143 УК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

На основании постановления старшего следователя следственного отдела по Прибайкальскому району СУ СК России по Республике Бурятия Д.Ц.Б. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора по лесопереработке ЗАО «БЛК» Ковалева И.В. возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 143 УК РФ, по событию, повлекшему ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> ч. <данные изъяты> мин. причинение тяжкого вреда здоровью оператора сортировки – бракера ЗАО «БЛК» Скрыльниковой И.А. в результате опрокидывания на нее межрядных деревянных реек, уложенных в стопы на прилегающей к зданию цеха лесопиления территории по адресу: <адрес>, то есть по тем же обстоятельствам, которые указаны в постановлении государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по охране труда Еркович Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ как объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В связи с изложенным, поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Ковалева И.В. процессуальное решение об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 143 УК РФ не было принято, то производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению по п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ с передачей материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия. Предусмотренных законом оснований для привлечения Ковалева И.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ у государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по охране труда не имелось.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных на момент рассмотрения протеста прокурора обстоятельствах постановление государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по охране труда Еркович Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП, суд

решил:

Протест прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия Мазуренко Д.В. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по охране труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Еркович Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – директора по лесопереработке ЗАО «БЛК» Ковалева И. В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора по лесопереработке ЗАО «БЛК» Ковалева И. В. прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в порядке ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ - в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                          Горковенко С.В.