Решение по делу № 2а-2090/2021 от 26.07.2021

Дело № 2а-2090/2021 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 24 августа 2021 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Рябцевой Н.Л.

при ведении протокола помощником судьи Лендел М.В.

с участием административного ответчика Дубинской Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю Дубинской Елене Васильевне, старшему судебному приставу ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Дубинской Е.В., старшему судебному приставу ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Соколовой Н.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО. В обоснование иска указал, что в ОСП по Хабаровскому району предъявлялся исполнительный документ № выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору с должника: ФИО9 в пользу взыскателя ООО «АФК». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дубинской Е.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Указанная информация получена ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ из ФИО4 данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России, оригинал исполнительного документа взыскателю не возвращен, тем самым, в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. С указанными действиями представитель ООО "АФК" не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. В силу ст. 2 ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Поскольку решение суда, на сегодняшний день, не исполнено, административный истец считает постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода.

На основании изложенного, просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской АО Дубинской Е.В., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца, просит возложить обязанность на начальника ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и Еврейской АО отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае утраты исполнительного документа-обязать УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО организовать работу по его восстановлению.

В судебное заседание представитель административного истца не прибыл, о судебном заседании извещен, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Дубинская Е.В. пояснила и указала в письменном отзыве, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного документа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судьей Судебный участок № <адрес> о взыскании задолженности с ФИО9 в пользу ООО «Агенство Финансового Контроля» судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

01.04.2019г. Направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированы автотранспортных средств, Запрос о счетах ФНС, Запрос ГУВМ МВД России, Запрос в банк, Запрос к оператору связи, Запрос информации о должнике или его имуществе.

02.04.2019г. Направлены запрос в Росреестр, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

19.04.2019г. Направлены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организаций ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФИЛИАЛ ПАО КБ "ВОСТОЧНЫЙ", ПАО "МТС-БАНК", ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК)

09.05.2019г. Вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

10.06.2019г. Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

01.07.2019г. Направлены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ООО "ХКФ БАНК")

27.12.2019г. Направлены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ФИЛИАЛ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ПАО БАНКА "ФК ОТКРЫТИЕ", ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ПАО "МТС-БАНК", ООО "ХКФ БАНК")

14.01.2020г. осуществлен выезд по месту регистрации должника <адрес> должник и/или его имущество не установлено; вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми ИД возвращается взыскателю.

17.08.2021г. Вынесено постановление об отмене окончания ИП.

Отсутствие у взыскателя информации о проводимых судебным приставом- исполнителем действиях в рамках возбужденного исполнительного производства само по себе не может являться основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя, равно как и бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава в части осуществления ненадлежащего контроля за деятельностью должностных лиц вверенного структурного подразделения.

Кроме того, на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по направлению в адрес взыскателя копий всех процессуальных документов, выносимых в рамках возбужденного исполнительного производства.

В том случае, если у стороны исполнительного производства отсутствует информация о том, какие судебным приставом- исполнителем предприняты меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, а также какое имущество (в том числе счета) имеется в наличие у должника и имеется ли вообще, необходимо обратиться в ОСП по месту ведения исполнительного производства с заявлением на имя начальника отдела с заявлением о ходе исполнительного производства. Информацию о ходе исполнительного производства также можно получить, обратившись на Единый портал государственных услуг.

Кроме того, Административным регламентом Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 86 от 23.04.2014 предусмотрен круг заявителей на получение государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица.

В настоящее время стороны исполнительного производства могут оформить подписку на рассылку информации о ходе исполнительного производства. Для этого необходимо подать соответствующее заявление в сервисе «Личный кабинет стороны исполнительного производства», размещенном на официальном интернет-сайте Управления. В случае оформления такой подписки гражданин (как должник, так и взыскатель) получает доступ на получение в электронной форме копий процессуальных документов, выносимых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства. Доступ на данный сервис круглосуточный и бесплатный.

На основании вышеизложенного, просит суд в удовлетворении заявленных требований ООО “АФК” о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Дубинской Е.В. отказать, производство по делу прекратить.

Представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Хабаровскому району Соколова Н.В., заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены, их явка обязательной судом не признавалась, в порядке ст. 150 КАС РФ дело рассматривается в их отсутствие.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 425-ФЗ).

В соответствии со ст.ст. 62, 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права и свободы. Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, организацию, должностное лицо.

В силу требований п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанных норм права следует, что предметом судебного обжалования могут быть лишь действия либо бездействия, которые на момент их обжалования в судебном порядке либо рассмотрения по существу являются действующими и влекут нарушение прав и свобод заявителя.

При этом решение о признании действия, решения незаконным своей целью, преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пунктами 7,8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве", заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено из материалов исполнительного производства №-ИП о взыскании с должника ФИО9 задолженности на общую сумму 18090,64 руб. в пользу ООО «АФК» на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

На запросы от ДД.ММ.ГГГГ от ФНС России, АО «БМ-Банк», АО «Тинькофф банк», ПАО РОСБАНК, Билайн, Мегафон получены ответы, что информации по ФИО9 не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ от подразделения ГИБДД получена информация о том, что на Пересыпкину Н.Н. зарегистрировано ТС Мазда Капелла 1984 г.в., г.р.з. С102АЕ/27.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении т/с Мазда Капелла г.р.з С102АЕ/27.

ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации –ПАО КБ «Восточный», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Сбербанк», ООО «ХКФ Банк», ПАО Банк «ФК Открытие», на основании поступившей от соответствующих банков информации о наличии счетом на имя ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ получена выписка из ЕГРН о наличии в собственности имущества ФИО9 – 1/3 доли в праве собственности на <адрес>,7 кв.м. по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении квартиры по адресу: <адрес>48.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от ПФ РФ о СНИЛС должника ФИО9, сведений о работодателях нет.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о выезде судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> по адресу должника: <адрес> но по указанному адресу должник/его имущество не установлены. В этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью установления местонахождения должника/его имущества, остаток долга 18090,64 руб.

В отличии от административного ответчика, предоставившего суду доказательства надлежащего осуществления служебной деятельности, административный истец, указывая на факт бездействия судебного пристава-исполнителя, в нарушение ч.1 ст.62 КАС РФ, соответствующих доказательств суду не представил.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является принципом осуществления исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст.68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральнымзакономустанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральнымзакономслучаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральнымзаконом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ст.98 ФЗ-229, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Как следует из материалов дела, материалов исполнительного производства, сразу после возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем был совершен комплекс необходимых действий по исполнению поступившего исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району Кондратовой А.С. на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ.

Судом учитывается, что оригинал исполнительного документа не был направлен должнику, вместе с тем, в данной части бездействие судебного пристава-исполнителя административным истцом согласно просительной части административного иска, не оспаривается, на указанное нарушение суд отреагировал в процессуальном порядке.

При рассмотрении заявленных требований суд исходит из того, что необходимым условием для удовлетворения административного иска является нарушение прав и свобод лица, обратившегося в суд за защитой своих прав. Из положений статьи 46 Конституции следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения. Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В настоящее время постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменено начальником ОСП по Хабаровскому району Соколовой Н.В. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП возобновлено (действующее на момент проведения судебного заседания).

С учетом изложенных обстоятельств правовые основания для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности совершить определенные действия у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю Дубинской Елене Васильевне, старшему судебному приставу ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Л. Рябцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ