Решение по делу № 2-8103/2024 от 09.07.2024

        УИД: 50RS0028-01-2024-008208-29

Дело № 2-8103/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2024 года                                         г. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Молевой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Селивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мешкова Александра Анатольевича к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании незаконным отказа в заключение договора социального найма жилого помещения, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

с участием третьих лиц МУ МВ России «Мытищинское», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

         Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; о признании права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по указанному адресу.

Требования мотивированы тем, что истец обратился в Администрацию г.о. Мытищи с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил от ответчика письменный отказ в заключении договора социального найма, со ссылкой на то, что истец не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истец считает данный отказ незаконным, поскольку истец занимает спорное жилое помещение с сентября 2012 года по настоящее время на условиях договора коммерческого найма, осуществляет оплату коммунальных услуг за данную квартиру. Кроме того, является полковником полиции, состоял на службе в органах внутренних дел с мая 1985 года на должностях, связанных с оперативной работой, награжден правительственными наградами, является «Ветераном труда» Мытищинского муниципального района с 2010 года. Указанное жилое помещение является единственным местом жительством истца, каких-либо жилых помещений в его собственности не имеется, в приватизации жилых помещений не участвовал.

         Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца – по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования своего доверителя, просила данные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации г.о. Мытищи в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Представители 3-х лиц – МУ МВ России «Мытищинское» и Управления Росреестра по МО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Статьей 10 Жилищного кодекса РФ установлены основания возникновения жилищных прав и обязанностей, так жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 671 Гражданского кодекса РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет (ст. 683 ГК РФ).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.п. Мытищи и ФИО6., на основании постановления главы городского поселения Мытищи «О заключении договора найма жилого помещения с Мешковым А.А. по ходатайству ГУ МВД России по Московской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, в соответствии с которым истцу, в целях проживания, предоставлено в срочное возмездное пользование изолированное жилое помещение, относящиеся к муниципальной собственности городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района, расположенное по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, между Администрацией и ФИО7 были заключены аналогичные договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, сроком на 5 лет.

Последний договор коммерческого найма заключен между сторонами ДД.ММ.ГГГГ, на основании личного заявления ФИО2 и по ходатайству МУ МВД России «Мытищинское», сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также из материалов дела усматривается, что истец обратился в Администрацию г.о. Мытищи с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил от ответчика письменный отказ в заключении договора социального найма, со ссылкой на то, что истец не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истец считает данный отказ незаконным, нарушающим его конституционные и жилищные права.

Основания и порядок предоставления жилых помещений на условиях социального найма предусмотрены положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях: малоимущим гражданам (часть 2), а также иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан (часть 3). При этом гражданам, указанным в части 3 данной статьи, предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации; жилые помещения муниципального жилищного фонда могут предоставляться им в случае наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями (часть 4).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

На основании ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии (часть 3).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», основаниями заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В части 1 статьи 6 названного Федерального предусмотрено предоставление жилого помещения жилищного фонда РФ по договору социального найма сотрудникам органов внутренних дел РФ, гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Как установлено судом, истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, что является обязательным в силу жилищного законодательства для получения жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, не состоит и не состоял; каких-либо заявлений в орган местного самоуправления по данному вопросу не подавал.

Кроме того, суд принимает во внимание, что договор коммерческого найма был заключен с истцом добровольно, на основании его личного заявления, срок действия договора был продлен до 03.04.2029 года, данный договор не расторгался, недействительным договор в судебном порядке не признан. При этом, проживание в жилом помещении на основании договора коммерческого найма и оплата коммунальных услуг за жилое помещение, не является основанием для приобретения права на спорное жилое помещение по договору социального найма.

Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства и нормы Закона, принимая во внимание, что истец в установленном порядке не признан нуждающимися в жилых помещениях, на учете в качестве таковых не состоит, учитывая отсутствие совокупности предусмотренных законодательством условий и обусловливающих возникновение прав истца на жилое помещение по правилам договора социального найма, законных оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется, в связи с чем суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

    Мотивированное решение составлено 22.10.2024.

Председательствующий                                                                            Д.А. Молева