Решение по делу № 12-29/2020 от 14.05.2020

Дело №12-29/2020

РЕШЕНИЕ

г. Далматово Курганской области 11 июня 2020 г.

Судья Далматовского районного суда Курганской области Карелин Алексей Валерьевич в помещении Далматовского районного суда Курганской области по адресу: ул. Ленина, д. 62, г. Далматово Курганской области, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора Общества с ограниченной ответственностью «Далматовская управляющая организация» Дмитриева Алексея Витальевича на постановление Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 6-8 от 28 апреля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,

Установил:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 6-8 от 28 апреля 2020 Дмитриев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе в Далматовский районный суд Дмитриев А.В., не оспаривая факт совершения правонарушения, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Жалоба подана в сроки, установленные КоАП РФ, и подлежит рассмотрению по существу.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, – Дмитриев А.В., защитник Старкова О.В. поддержали доводы жалобы, просили её удовлетворить.

Представитель Административной комиссии муниципального образования Далматовского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Пунктом 7 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за непринятие мер по уборке объектов благоустройства и прилегающих территорий, включающих мойку, полив, подметание, сбор и вывоз мусора, в том числе естественного (опавшая листва, ветки), покос травы, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей; на должностных лиц - в размере от 10000 до 30000 рублей; на юридических лиц - в размере от 40000 до 70000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, что 21.04.2020 в 14 час. 16 мин. руководителем отдела по организационно-кадровой и юридической работе Администрации города Далматово Лобовой Н.Н. при участии Спицина С.А., Шевелевой Л.Е., Дмитриева А.В. составлен протокол осмотра, в котором зафиксировано, что на прилегающей территории к дому № 88 по ул. Маяковского не убран мусор, сухая листва, не подрезаны деревья. Вышеуказанный многоквартирный дом находится под управлением ООО «Далматовская управляющая организация». С 21.02.2020 Дмитриев А.В. исполняет обязанности директора ООО «Далматовская управляющая организация».

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 21.04.2020 протокола об административном правонарушении в отношении Дмитриева А.В. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного п. 7 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении Административной комиссией муниципального образования Далматовского района вынесено постановление № 6-8 от 28.04.2020, в котором изложены обстоятельства правонарушения, приведённые в протоколе об административном правонарушении. За совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 7 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» Дмитриеву А.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа ввиду невозможности применить предупреждение с учётом первых двух протоколов, по которым вынесено предупреждение, тем более, что у дома постоянно имеется мусор.

Факт совершения и обстоятельства совершения административного правонарушения Дмитриевым А.В. не оспариваются, а также подтверждается материалами дела.

Ссылка подателя жалобы на введённый режим самоизоляции и тот факт, что жители не вышли на субботник, не освобождает ООО «Далматовская управляющая организация» от надлежащего содержания обслуживаемой территории, притом, что проведение субботника, то есть уборки территории силами жильцов, является их правом, а не обязанностью.

Статья 2.9 КоАП РФ допускает возможность освобождения лица от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь ввиду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Правонарушение, предусмотренное п. 7 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях и посягает на права граждан в области использования ими объектов благоустройства и прилегающих территорий, в рассматриваемом случае – на права жильцов многоквартирного дома № 88 по ул. Маяковского в г. Далматово, то есть значительного числа лиц.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения с учётом изложенных фактов, а также, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения Дмитриевым А.В. правонарушения, прихожу к выводу о необоснованности доводов жалобы об его малозначительности, в связи чем не нахожу оснований для применения в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного подателем жалобы правонарушения малозначительным.

Таким образом, виновность Дмитриева А.В. в совершении вменённого ему правонарушения подтверждена собранными по делу доказательствами, которым коллегиальный орган, вынесшей обжалуемое постановление, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дал надлежащую оценку и оснований для переоценки которых не усматривается.

Постановление о привлечении Дмитриева А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, нельзя согласиться с выводами коллегиального органа о невозможности назначения виновному лицу административного наказания в виде предупреждения и назначением ему административного наказания в виде административного штрафа.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из протокола № 6 о рассмотрении 28.04.2020 Административной комиссией муниципального образования Далматовского района дел об административных правонарушениях в этот день в отношении Дмитриева А.В. были рассмотрены еще три протокола об административных правонарушениях по факту не надлежащей уборки мусора на территории около многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «Далматовская управляющая организация», по результатам рассмотрения протоколов Дмитриев П.А. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных п. 7 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Однако, исходя из содержания статей 30.3, 31.1 КоАП РФ на дату вынесения обжалуемого постановления (28.04.2020) постановления о привлечении подателя жалобы к административной ответственности за указанные правонарушения в законную силу не вступили, изложенные в них деяния правовых последствий повлечь не могли, поэтому при назначении административного наказания за совершение иных правонарушений факт совершения этих противоправных деяний учитываться не мог.

Ссылка в обжалуемом постановлении на то, что у дома № 88 по ул. Маяковского в г. Далматово постоянно имеется мусор, материалами дела не подтверждён и не может являться обстоятельством, отягчающим административную ответственность, перечень которых предусмотрен ст. 4.3 КоАП РФ, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП препятствий для назначения Дмитриеву А.В. административного наказания в виде предупреждения не усматривается.

Более того, как установлено при рассмотрении дела и следует из обжалуемого постановления факт нарушения Дмитриев А.В. признал, в содеянном раскаялся, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства полагаю возможным изменить постановление Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 6-8 от 28 апреля 2020 г. и заменить назначенное Дмитриеву А.В. административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в т.ч. об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 6-8 ░░ 28 ░░░░░░ 2020 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 7 ░░. 4 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20.11.1995 № 25 «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 6-8 ░░ 28 ░░░░░░ 2020 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░