Решение по делу № 5-14/2014 от 10.02.2014

Дело № 5-14/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 марта 2014 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области,

в составе председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

при секретаре Суминой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

В январе 2014 года военной прокуратурой Благовещенского гарнизона с участием специалиста центра (ГСЭН, территориальный, <адрес>) ФГУ «1029 ЦГСЭН округа» ФИО1 В.И. проведена проверка кафе «Жар-пицца» ИП ФИО3 соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 заместителем военного прокурора Благовещенского гарнизона ФИО7 возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в связи с выявленными многочисленными нарушениями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3.6.1079-01 «Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СанПиН 2.3.6.1079-01), приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2011 года № 302.

В ходе судебного заседании помощник военного прокуратура Благовещенского гарнизона ФИО11 просил привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ. Вопрос о мере наказания оставляет на усмотрение суда.

Представитель индивидуального предпринимателя ФИО3 – ФИО8, действующая на основании доверенности, в ходе судебного заседания вину в предъявленном административном правонарушении признала, при этом суду показала, что в день проверки кафе «Жар – пицца», принадлежащее ИП ФИО3 было закрыто на санитарный день в связи с проверкой от ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных нарушений. Пища в кафе не варилась, напитки не изготавливались. Посетителей не было. Работники кафе производили маркировку кухонного инвентаря, мыли плафоны, делали небольшой косметический ремонт, мыли холодильное оборудование. Вентиляционная система была в исправном состоянии. Устранить недостатки им необходимо было выполнить ко ДД.ММ.ГГГГ. На настоящий момент всё, что было в их силах они сделали: заключили договор на оказание работ и услуг с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железному транспорту», приобрели вытяжку и посудомоечную машину, санитарный журнал ведется. Полагает, что ей будет достаточно четырех дней для устранения всех недостатков.

Представитель индивидуального предпринимателя ФИО3 – ФИО9, действующий на основании доверенности, суду показал, что ФИО3 вину в предъявленном административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ признает в полном объеме, действия квалифицированы правильно, нарушения действительно имели место, в содеянном раскаивается, административное правонарушение совершено впервые, данные обстоятельства просит признать смягчающими. В настоящее время принимаются меры по устранению нарушений и просит назначить как можно меньше назначить срок приостановления.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Врач по общей гигиене территориального центра ГСЭН <адрес> - ФИО4 В.И. в ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника центра (ГСЭН, территориальный, <адрес>) он проводил внеплановую проверку в принадлежащем ИП ФИО3 кафе «Жар – пицца», где был выявлен ряд нарушений: при проверке личных медицинских книжек установлено, что осмотр рук работников питания на наличие гнойничковых заболеваний с регистрацией в специальном журнале не производится. Часть светильников в коридоре и в горячем цеху без защитных плафонов; локальная вытяжная вентиляция над местами избыточного выделения тепла и влаги (технологическим электрооборудованием, над моечными ваннами) отсутствует; приточно-вытяжная система вентиляции в производственных цехах и санитарно-бытовых помещениях вообще отсутствует. Санитарно-техническое состояние помещений кафе-бара оценивается как неудовлетворительное. Текущий косметический ремонт в помещениях не производился. Производственные цеха и коридор были захламлены не используемым оборудованием, тарой, посудой, банками с краской. Продукты питания в холодильных оборудованиях хранились с нарушением правил товарного соседства, так, в холодильной камере, расположенной в горячем цеху, вместе с продуктами хранились пищевые отходы. Кухонный инвентарь, производственные столы не были промаркированы. Со слов заведующий кафе-баром «Жар пицца» ФИО8 кафе с ДД.ММ.ГГГГ было закрыто на «Санитарный день». На момент проверки в ванне были остатки кусочков мяса и мелких костей, на производственном столе и полу биологическая жидкость похожая на кровь, на столе в пластмассовой емкости фарш темно-коричневого цвета. Имелась стесненность проходов между холодильниками. Овощной цех, отдельное помещение для хранения овощей в кафе-баре отсутствует. Сырые овощи хранятся на лестничной площадке в помещение туалета для работников питания. Цех холодных закусок отсутствует. Холодные закуски готовятся в помещении горячего цеха. Производственные столы, кухонный инвентарь промаркирован частично. Производственные столы в горячем цехе были загромождены различной тарой, готовыми салатами, кондитерскими изделиями, специями, моющими средствами, средствами индивидуальной защиты. На полу стояли банки с красками. В кладовой для хранения продуктов хранилось не исправное холодильное оборудование, не используемым оборудованием, кухонным инвентарем и посудой, а так же разделочными досками для разных цехов. В моечной установлены только двух секционная мойка для столовой посуды. Мойки подсоединены к канализации без 20 мм воздушного разрыва над приемной воронкой. Чистая столовая и кухонная посуда хранилась вместе на одном на стеллаже с решетками. Раковина не была оборудована смесителем. В тамбуре туалета на высоте 50 см от пола отсутствует смеситель для забора воды для уборки помещений. Кафе-бар не оборудован туалетом для посетителей. Стирку спецодежды персонал кафе-бара осуществляет на дому. В кафе-баре отсутствовали документы, регламентирующие вопросы организации общественного питания. В кафе-баре не осуществляется производственный лабораторный контроль. Лабораторные исследования по микробиологическим показателям не проводятся в соответствии с требованиями к санитарно - бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.

Врач по общей гигиене территориального центра ГСЭН <адрес> – ФИО10 суду показал, что по жалобе администрации <адрес> ими была проведена проверка на объекте общественного питания «Жар пицца» по соблюдению санитарного законодательства. В ходе проверки были выявлены грубые нарушения санитарных правил. Было выдано предписание, об их устранении. Однако при проверке ДД.ММ.ГГГГ были опять установлены грубые нарушения соблюдения требований Сан ПиНа. И вновь было выдано предписание об устранении выявленных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ от ИП ФИО3 поступило уведомление о выполнении предписания. ДД.ММ.ГГГГ была проведена внепланвая выездная проверка и было выявлено, что фактически все указанные нарушения в предписаниях не устранены. Причем не выполнено даже самого элементарного не вымыты полы, которые покрыты толстым слоем жира и грязи, продукты опять хранятся без соблюдения санитарных правил и так далее. В помещении страшный беспорядок и антисанитария. Все посещения захламлены пустыми коробками и банками, везде мусор. Считает, что в таком виде объект общественного питания существовать просто не может и учитывая, что ранее проводимые проверки никаких результатов не дали, необходимо приостановить деятельность кафе на семь суток для устранения выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 31 (ред. от 31.03.2011) введены в действие Санитарные правила (вместе с «Санитарно-эпидемиологическими правилами «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» СП 2.3.6.1079-01», утв.Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001).

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ военной прокуратурой Благовещенского гарнизона с участием специалиста центра (ГСЭН, территориальный, <адрес>) ФГУ «1029 ЦГСЭН округа» ФИО1 В.И. проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в кафе «Жар-пицца», о чем составлен акт о выявленных нарушениях требований Санитарных правил. Установлены следующие нарушения:

- вопреки требованиям п. 13.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 осмотр рук работников питания на наличие гнойничковых заболеваний с регистрацией в специальном журнале не производится, журнал «Здоровье» не ведется;

- в нарушение требований п. 4.15 СанПин 2.3.6.1079-01 отдельные светильники в коридоре и горячем цеху не оборудованы защитными плафонами;

- в нарушение п. 4.5. СанПиН 2.3.6.1079-01 над местами избыточного выделения тепла и влаги (технологическим электрооборудованием, моечными ваннами) не установлена локальная вытяжная вентиляция, вопреки п. 4.4. СанПиН 2.3.6.1079-01 приточно-вытяжная система вентиляции в производственных цехах и санитарно-бытовых помещениях отсутствует;

- санитарно-техническое состояние помещений кафе оценивается специалистом как неудовлетворительное;

- текущий косметический ремонт в помещениях в нарушение п. 5.16 СанПиН 2.3.6.1079-01 не производился, производственные цеха и коридор вопреки п. 5.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 захламлены неиспользуемым оборудованием, тарой, посудой, банками с краской;

- продукты питания в холодильниках вопреки требований п.п. 7.11, 9.13 СанПиН 2.3.6.1079-01 хранятся с нарушением правил товарного соседства. Так, в холодильной камере, расположенной в горячем цеху, вместе с продуктами хранятся пищевые отходы,

- кухонный инвентарь и производственные столы в нарушение п. 6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 не промаркированы;

- на момент проверки в нарушение п.п. 7.11, 8.7 СанПиН 2.3.6.1079-01 в установленной в мясо-рыбном цехе ванне фрагменты мяса и мелких костей животных, на производственном столе и полу пятна биологической жидкости темного цвета (предположительно крови), на столе в пластмассовой емкости фарш темно-коричневого цвета. Отмечается скученность холодильного технологического оборудования в цехе, стесненность проходов, что противоречит требованиям п. 5.3 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- овощной цех, отдельное помещение для хранения овощей отсутствуют. Сырые овощи в нарушение требований СанПиН 2.3.6.1079-01 хранятся на лестничной площадке в помещении туалета для работников питания;

- в нарушение п.п. 6.5. 8.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 холодный цех отсутствует, холодные закуски готовятся в помещении горячего цеха. Производственные столы и кухонный инвентарь промаркированы частично;

- производственные столы в горячем цехе загромождены различной тарой, готовыми салатами, кондитерскими изделиями, специями, моющими средствами, средствами индивидуальной защиты. На полу находятся банки с красками;

- в кладовой для хранения продуктов вопреки п.п. 5.3, 6,5 СанПиН 2.3.6.1079-01 хранится неисправное холодильное оборудование, неиспользуемое оборудование, кухонный инвентарь и посуда, а так же разделочные доски для разных цехов.

- в моечной установлены только двухсекционные мойка для столовой посуды и двухсекционная мойка для стеклянной посуды, что не соответствует требованиям п. 6.11 СанПиН 2.3.6.1079-01. Вопреки требованиям п. 3.8 СанПиН 2.3.6.1079-01 мойки подсоединены к канализации без 20 мм воздушного разрыва над приемной воронкой;

- установленная в туалете раковина для мытья рук смесителем, предотвращающем повторное загрязнение рук персонала, в нарушение п. 3.14 СаПиН 2.3.6.1079-01. В тамбуре туалета на высоте 50 см от пола в нарушение п. 3.13 СанПиН 2.3.6.1079-01 отсутствует смеситель для забора воды для уборки помещений;

- кафе не оборудовано туалетом для посетителей, что противоречит требованиям п. 3.14 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- стирка спецодежды персонала вопреки п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 осуществляется работниками на дому;

- нормативные акты, регламентирующие вопросы организации общественного питания, как-то Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов», СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»; СанПиН 2.3.6.1079-01, методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами (утв. заместителем Главного государственного санитарного врача СССР ДД.ММ.ГГГГ № 2657) в кафе отсутствуют;

- договор на осуществление производственного лабораторного контроля за качеством вырабатываемой продукции и санитарным состоянием внешней среды вопреки п. 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 индивидуальным предпринимателем ФИО3 не заключен;

- вопреки п. 14.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 производственный, в т.ч. производственный лабораторный контроль в соответствии с требованиями санитарных правил «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01» не осуществляется, лабораторные исследования по микробиологическим показателям вопреки п. 14.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 не проводятся.

Поскольку нарушения санитарного законодательства создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний людей и с целью устранения выявленных нарушений начальником центра (ГСЭН, территориальный, <адрес>) ФГУ «1029 ЦГСЭН округа» ФИО2 П.И. выписано предписание, которым предложено ИП ФИО3 привести кафе «Жар-пицца» в соответствие с действующими санитарными нормами и правилами.

Вместе с тем вопреки доводам представителя ФИО3 – ФИО8, о том, что нарушения устранены, из представленного акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ которая проводилась на основании уведомления ИП ФИО3 об устранении нарушений, следует, что выявленные нарушения как в декабре 2013м года так и в январе 2014 года не устранены, кроме того не соблюдаются даже элементарные правила гигиены. Так проверкой от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что полы в подсобных помещениях, кондитерском и горячем цехах не очищены, покрыты слоем грязи; товарное соседство при хранении сырых и готовых продуктов питания в холодильниках нарушается; место для хранения сырых овощей не определено и не оборудовано, овощи хранятся на лестничной площадке за туалето;, качество обработки посуды низкое, при проведении исследований санитарно-бактериологических смывов установлено, что обсемененность бактериями группы кишечной палочки посуды и инвентаря составляет 26% и так далее.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ не оспаривается представителями ФИО3 и подтверждается материалами дела.

Исследовав совокупность доказательств, суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельства отягчающие административную ответственность отсутствуют.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, то, что несмотря на неоднократные предписания уполномоченных органов, ИП ФИО3 так и не устранила допущенные грубые санитарного нарушения законодательства.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд приходит к убеждению, что исходя из имеющихся последствий правонарушения и необходимых мероприятий к их ликвидации и недопущении в дальнейшем, наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности – кафе «Жар- пицца», расположенного по адресу: пгт. Серышево <адрес>, сроком на 10 суток.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде - административного приостановления деятельности – кафе «Жар- пицца», расположенного по адресу: пгт. Серышево <адрес> - сроком на 10 (десять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 устранить нарушения, указанные в описательной части постановления.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняемся судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня получения постановления.

Председательствующий судья __________________________ Н.А. Демяненко