Решение по делу № 33-3915/2013 от 17.04.2013

Судья: Ефремова Т.В. гр. дело № 33-3915/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 апреля 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Сказочкина В.Н.,

судей: Минеевой О.Г., Захарова С.В.,

при секретаре: Поваровой И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Казберовой А.В. в лице представителя по доверенности Рящина А.В. на решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 06 февраля 2013 года, которым постановлено:

«Отказать в удовлетворении требований Казберовой А.В. о признании недействительными и отмене решений органов власти: распоряжения Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес> для строительства производственно-складского здания»; приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области «Об утверждении акта о выборе места размещения производственно-складского здания гражданину Федотову К.Г. на земельном участке, расположенном по <адрес>; приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства строительства Самарской области «О предоставлении гражданину Федотову К.Г. в аренду земельного участка, расположенного по <адрес> для строительства производственно-складского здания».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя Казберовой А.В. – Рящина А.В. (по доверенности) в поддержание апелляционной жалобы, возражения представителя Федотова К.Г. – Хивинцевой Е.Н. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

10.12.12 Казберова А.В. в лице представителя по доверенности Рящина А.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании и отмене решений органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления. С учетом дополнений просила признать недействительными и отменить: распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара (ДСА г.о.Самара) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории <адрес> для строительства производственно-складского здания»; приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, предварительном согласовании места размещения производственно-складского здания гражданину Федотову К.Г. на земельном участке, расположенном по <адрес>; приказ Министерства строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданину Федотову К.Г. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства производственно-складского здания».

Требования мотивированны тем, что Казберова А.В. является собственником земельного участка площадью 18,3 кв.м с кадастровым номером № и расположенного на нем кирпичного гаража площадью 16,3 кв.м по адресу: <адрес>, ГСК №, гараж №. Территория вокруг ее гаража предоставлена Федотову К.Г. в аренду для строительства производственно-складского помещения. В октябре 2012 года заявитель обнаружила, что вокруг её гаража и земельного участка, преграждая доступ к её собственности, выстроен забор из гофрированного металла, ворота забора заперты на замок, а сам гараж частично снесен. Считает, что оспариваемыми ненормативными правовыми актами нарушено право пользования принадлежащим ей земельным участком и гаражом.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Казберова А.В. в лице представителя по доверенности Рящина А.В. просит решение суда отменить, требования удовлетворить.

В заседании судебной коллегии представитель Казберовой А.В. – Рящин А.В. доводы жалобы поддержал, представитель Федотова К.Г. – Хивинцева Е.Н. просила оставить решение суда без изменения, надлежаще извещенные представители Министерства строительства Самарской области и ДСА г.о.Самара, не присутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу разъяснений, данных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.09 № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-32 ЗК РФ.

Пунктом 5 ст.30 ЗК РФ установлен следующий порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 ЗК РФ.

Согласно ст. 31 ЗК РФ орган местного самоуправления по заявлению заинтересованного лица обязан: обеспечить выбор земельного участка, проинформировать население о возможном и предстоящем предоставлении земельного участка, оформить результаты выбора соответствующим актом о выборе земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.06 №67 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для строительства возложены на Министерство строительства Самарской области.

В силу Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара в собственность граждан бесплатно для строительства, и Регламента взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и других участников отношений в сфере предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для строительства, утвержденных Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 № 74, органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии со ст. 31 ЗК РФ осуществлять выбор земельного участка и проводить процедуру согласования места размещения объекта, является Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Федотов К.Г. обратился в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства производственно-складского помещения.

В рамках межведомственного взаимодействия в соответствии с вышеуказанным Регламентом уполномоченным органом местного самоуправления подготовлены акт выбора земельного участка и распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.

Сведения о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства производственно-складского здания по <адрес> опубликованы в средствах массовой информации.

Возражений относительно расположения и целевого назначения предоставляемого в аренду земельного участка не поступило.

С учетом представленных Департаментом документов приказом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области утвердило акт о выборе земельного участка для строительства площадью 1195 кв.м, расположенного по <адрес>, и предварительно согласовало Федотову К.Г. место размещения производственно-складского здания на указанном участке. Обязало Федотова К.Г. обеспечить установление границ земельного участка и его государственный кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ сведения о данном земельном участке внесены в Государственный кадастр недвижимости.

Приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок предоставлен Федотову К.Г. в аренду для строительства производственно-складского здания.

Таким образом, порядок предоставления земельного участка для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Министерством строительства Самарской области и Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара соблюден. Полномочия на осуществление указанных действий и принятие соответствующего решения у заинтересованных лиц в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области 21.06.06 № 4 имелись.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств нарушения оспариваемыми ненормативными правовыми актами права пользования Казберовой А.В. принадлежащими ей земельным участком и гаражом не представлено.

Ссылки заявителя на установку забора и ограничение Федотовым К.Г. доступа к земельному участку и гаражу, сами по себе не свидетельствует о незаконности оспариваемых ненормативных правовых актов.

Вопрос об устранении препятствий в пользования имуществом может быть разрешен в порядке искового производства.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам о том, что оспариваемые ненормативные правовые акты приняты в соответствии с законом и в пределах полномочий заинтересованных лиц, права заявителя Казберовой А.В. не нарушают, и обоснованно отказал в удовлетворении требований, ввиду чего решение подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности пользования заявителем участком и гаражом в результате действий Федотова К.Г. не могут быть приняты во внимание и повлечь отмену решения по изложенным выше мотивам.

Как видно из материалов дела, право собственности Казберовой А.В. на смежный земельный участок и расположенный на нем гараж Федотовым К.Г. не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 06 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: