Решение по делу № 12-31/2021 от 11.03.2021

        Дело № 12-31/2021

Р Е Ш Е Н И Е

**.**.****г.      г.Печоры Псковской области           ул.Мира, дом 19а

Судья Печорского районного суда Псковской области Алексеева Н.В.

при секретаре Собот М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Щербакова А.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.14. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам.начальника Псковской таможни от **.**.****г. Щербаков А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.14. КоАП РФ.

За данное правонарушение Щербакову А.В. назначено наказание в виде предупреждения.

Щербаков А.В. обратился в Печорский районный суд Псковской области с жалобой на постановление, из содержания которой следует, что **.**.****г. по почте им было получено не вступившее в законную силу определение Псковского городского суда Псковской области от **.**.****г., в котором содержались сведения о возврате ему электрической массажной кровати.

До **.**.****г. о данном определении ему ничего известно не было.

Указанное определение суда вступило в законную силу **.**.****г..

При вынесении первоначального постановления от **.**.****г., о возврате кровати указано не было.

Все необходимые документы им были оформлены **.**.****г., таким образом, до истечения десятидневного срока, установленного законом, все необходимые действия по оформлению и подаче документов, выполнены.

На основании изложенного постановление просит отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Щербаков А.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, жалобу удовлетворить. При изложенных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель Псковской таможни Соловьёв Д.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержали обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, которое просил оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.

Соловьёв Д.И. показал, что электрическая массажная кровать находилась на ответственном хранении на т/п МАПП Шумилкино и никогда не помещалась на склад ООО «НСУ-Логистик».

Исходя из даты вступления определения суда от **.**.****г. о возврате кровати (вступило в законную силу **.**.****г.), Щербаков А.В. в соответствии с п.4 ст.98 ТК ЕАС РФ обязан был поместить данную кровать на временное хранение не позднее 10 календарных дней со дня, следующего за дней вступления решения суда в законную силу, то есть по сроку до **.**.****г.. Однако с заявлением о помещении кровати на временное хранение Щербаков А.В. не обратился, что образуется в его действиях состав административного правонарушения.

**.**.****г. Щербаков А.В. действительно обратился с заявлением в таможенный орган, но по поводу возврата кровати, которую забрал по истечении 10 дней, то есть **.**.****г..

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.16.14. КоАП РФ, признается нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, в иное место временного хранения или на свободный склад, порядка их хранения либо порядка совершения с товарами, находящимися под таможенным контролем, операций без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, выступает порядок осуществления таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение и их хранением.

Пунктом 4 ст.98 ТК ЕАЭС установлено, что товары, изъятые или арестованные в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) и подлежащие таможенному декларированию, в отношении которых было принято решение об их возврате, в том числе в случае отмены решения о конфискации товаров либо замены наказания (взыскания) в виде конфискации иным видом наказания (взыскания), должны быть помещены на временное хранение не позднее 10 календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу: решения суда или иного уполномоченного органа (должностного лица) об освобождении от уголовной либо административной ответственности; решения уполномоченного органа (должностного лица) об отказе в возбуждении уголовного дела; решения суда или уполномоченного органа (должностного лица) о прекращении уголовного дела либо дела об административном правонарушении; обвинительного (оправдательного) приговора суда; решения суда или уполномоченного органа (должностного лица) о привлечении к административной ответственности; решения суда об отмене решения о конфискации товаров либо о замене наказания (взыскания) в виде конфискации иным видом наказания (взыскания).

То есть законодатель конкретизировал срок и основания для помещения товара на временное хранение.

В соответствии с ч.1 ст.1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1. КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 4 ст.29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вышеизложенные положения КоАП РФ в полной мере при рассмотрении данного дела соблюдены не были.

Так, из постановления по делу об административном правонарушении усматривается, что в соответствии с п.4 ст.98 ТК ЕАЭС Щербаков А.В. должен был поместить подлежащий возврату товар на временное хранение не позднее **.**.****г.. В указанный срок возвращенный товар на склад временного хранения размещен не был.

Заявление Щербакова А.В. о возврате изъятого товара, поступило в таможенный орган только **.**.****г. (после истечение срока, установленного ч.4 ст.98 ТК ЕАЭС).

Таможенный орган пришел к выводу, что поскольку в срок до **.**.****г. возвращенный товар на склад временного хранения размещен не был, Щербаков А.В. не позаботился об исполнении своих обязанностей, действия последнего образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.14. КоАП РФ.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, определение о возврате Щербакову А.В. товара для таможенного оформления вынесено **.**.****г., получено последним **.**.****г., соответственно вступило в законную силу по правилам ч.1 ст.30.3. КоАП РФ - **.**.****г..

Таким образом, ранее данной даты (**.**.****г.) у Щербакова А.В. отсутствовала обязанность исходя из положений ч.4 ст.98 ТК ЕАЭС помещения товара на временное хранение.

В то время как таможенным органом в постановлении обозначена определенная крайняя дата помещения товара на временное хранение - **.**.****г..

Кроме того постановление содержит ссылку на заявление Щербакова А.В. о возврате изъятого товара, которое поступило в таможенный орган **.**.****г. (после истечения срока, установленного п.4 ст.98 ТК ЕАЭС).

Оценка данному заявлению, какое именно заявление о возврате товара имеет отношение к положению п.4 ст.98 ТК ЕАЭС, не дана.

Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что надлежащая оценка имеющимся в материалах дела доказательствам должностным лицом не дана; обстоятельства, установленные должностным лицом, явно противоречат фактическим обстоятельствам дела и не соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Отмеченные нарушения, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление должностного лица подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет 2 года, на момент вынесения настоящего решения не истек.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,

РЕШИЛ:

Постановление зам.начальника Псковской таможни от **.**.****г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.14. КоАП РФ, в отношении Щербакова А.В., отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.14. КоАП РФ, в отношении Щербакова А.В. возвратить в Псковскую таможню на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Псковский областной суд через Печорский районный суд.

Судья     Алексеева Н.В.

Решение не обжаловано.

Вступило в законную силу.