Решение по делу № 2-492/2018 от 07.02.2018

Мотивированное решение составлено 28.04.2018г.

Дело № 2 – 492 / 2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2018 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Умниковой Елены Валерьевны, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, Кузнецова Вадима Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

у с т а н о в и л :

Истцы Умникова Е.В., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1, Кузнецов В.В. обратились в суд с данным иском, указав, что Умникова Е.В. является приемной матерью несовершеннолетней ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.р., и Кузнецова В.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., на основании договора о приемной семье и приказа департамента образовании мэрии г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.16 мая 2017 г. от имени приемных детей было подано заявление в УПФР в г. Ярославле (через МФЦ) на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный капитал).16.06.2017 г. УПФР в г. Ярославле вынесены решения №617 и №618 об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ввиду того, что в свидетельстве о рождении Кузнецова В.В. в графе «мать» указана - ФИО2; свидетельство о заключении брака не предоставлено; документ, подтверждающий рождение ФИО3 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. не предоставлен; документ, подтверждающий полномочия законного представителя Умниковой Е.В. не представлен. ФИО2 взяла фамилию мужа ФИО5 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. Отец Кузнецова В.В. - ФИО4 решением СУДА от 01.04.2010г. лишен родительских прав. Мать ФИО2 решением СУДА от 02.05.2012г. лишена родительских прав.Отец несовершеннолетних ФИО1 и ФИО3 - ФИО5 и мать ФИО2 решением СУДА от 02.05.2012г. лишены родительских прав.Впоследствии ФИО3 был отдан на усыновление. Соответственно, получить данные об ФИО3 не представляется возможным. С учетом уточнения исковых требований истцы просили признать отказ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 16.06.2017г. №617 и№618 в выдаче государственного сертификата на материнский капитал незаконным. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле выдать Кузнецову Вадиму Васильевичу и ФИО1 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

15.03.2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области.

Истец Умникова Е.В., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1, Кузнецов В.В. и их представитель Колесникова Ю.В. в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, поддержали в полном объеме, пояснили, что свидетельства о заключении брака ФИО2 для подтверждения смены фамилии и о рождении ФИО3 у истцов возможности получить не было, при этом Пенсионный орган вправе был самостоятельно сделать запросы о предоставлении указанных документов.

Представитель ответчика УПФР в г. Ярославле по доверенности Сиротина Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав истцов и их представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Установлено, что Умникова Е.В. является опекуном несовершеннолетней ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения.

Родителями ФИО1 являются – ФИО5 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении II-РК НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.11).

Родителями истца Кузнецова В.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения являются ФИО4 и ФИО2 (л.д.12).

Решением СУДА от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, вступившим в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ФИО4 лишен родительских прав в отношении сына Кузнецова В.В. (л.д.13-14).

Решением СУДА от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, вступившим в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ФИО5 лишен родительских прав в отношении детей ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения и ФИО3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения; ФИО2 лишена родительских прав в отношении Кузнецова В.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения и ФИО3, 12.12.2008г. рождения. Указанным решением установлено, что ФИО2 является матерью Кузнецова В.В. (л.д. 15-16).

16.05.2017 г. Умникова Е.В. в интересах несовершеннолетней ФИО1, и Кузнецов В.В. обратились в МФЦ с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Решениями руководителя УПФР в г. Ярославле от 16.06.2017 г. №617 и №618 ФИО1 и Кузнецову В.В. отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании п.п.1 п.6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ввиду того, что в свидетельстве о рождении Кузнецова В.В. в графе «мать» указана - ФИО2, при этом свидетельство о заключении брака не предоставлено; документ, подтверждающий рождение ФИО3 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. не предоставлен; документ, подтверждающий полномочия законного представителя Умниковой Е.В. не представлен (л.д.6,41).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ч. 5 ст. 3 Закона, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи.

В силу п. 1 ст. 71 Семейного кодекса РФ предусмотрено, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Таким образом, право на дополнительные меры государственной поддержки могут возникнуть у ребенка (детей в равных долях), в связи с рождением которого возникло такое право, только в том случае, если мать ребенка на момент его рождения имела право на указанные меры государственной поддержки, а в последующем утратила такое право.Согласно п.6 ст. 5 ФЗ №256-ФЗ основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Согласно п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 18 октября 2011 года N 1180н, заявление подается с предъявлением документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном порядке): удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки; подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у граждан, указанных в пункте 3 настоящих Правил, возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, а также лиц, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил;удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания и полномочия законного представителя или доверенного лица; подтверждающих рождение (усыновление) детей; подтверждающих смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, лишение ее родительских прав, совершение ею в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, - для лиц, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил;подтверждающих смерть родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), объявление умершими родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), лишение родителей родительских прав, совершение родителями (усыновителями) в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, - для лиц, указанных в подпункте "в" пункта 3 настоящих Правил, их законных представителей или доверенных лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО2 – матери ФИО1 и Кузнецова В.В., 27.02.2009 г. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал МК-2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с рождением третьего ребенка ФИО3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения.

Решением УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области от 31.07.2009 г. №188 удовлетворено заявление ФИО2 о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала от 03.07.2009 г. в сумме 12000 рублей. Остаток материнского (семейного) капитала на 08.06.2017 г. составляет 435610 руб. 97 коп.

Решением УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области от 09.06.2017 г. прекращено право ФИО2 на дополнительные меры государственной поддержки, в связи с лишением ее родительских прав в отношении детей Кузнецова В.В., ФИО1 и ФИО3

Таким образом, материалами дела подтверждается право детей ФИО2, в отношении которых она лишена родительских прав, на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Отказывая Кузнецову В.В. и несовершеннолетней ФИО1 в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, ответчик ссылается на то, что заявителями не представлены:свидетельство о заключении брака ФИО2, подтверждающее смену ее фамилии с ФИО2 на ФИО2; документ, подтверждающий рождение ФИО3 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Суд полагает данный отказ незаконным, поскольку ни у Умниковой Е.В., как законного представителя несовершеннолетней ФИО1, ни у Кузнецова В.В. возможности получить вышеуказанные документыв установленном законом порядке не имелось.

Вместе с тем, Пенсионный орган, в соответствии с п. 7 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 18 октября 2011 года N 1180н, вправе запрашивать документы, необходимые для вынесения решения о выдаче либооб отказе в выдаче сертификата, в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, получившее сертификат, не представило указанные документы самостоятельно. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, не превышающий пяти календарных дней со дня их поступления в такие органы и организации.

Аналогичные положения содержатся в ч.1.1 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Кроме того, в качестве одной из причин принятия решений об отказе указано, что Умниковой Е.В. не представлены документы, подтверждающие ее полномочия, как законного представителя, что, по мнению суда, не соответствут действительности, поскольку Умниковой были представлены постановления Главы администрации Дзержинского района г.Волгограда от 20.12.2012г. №№ 1530-12 и 1531-12 о назначении ее опекуном Кузнецова и ФИО2 (л.д.19,20).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать решения руководителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле № № 617 и 618 от 16.06.2017 г. об отказе Кузнецову Вадиму Васильевичу и ФИО1 в удовлетворении заявлений о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительными.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле выдать Кузнецову Вадиму Васильевичу и ФИО1 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) Л.А.Тарасова