Решение по делу № 2а-4435/2019 от 29.07.2019

Дело № 2а-4435/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Монгуш Р.С., при секретаре Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным решения и возложении обязанности устранить нарушения,

с участием административного истца ФИО3, его представителя ФИО4, представителя административного ответчика ФИО8

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к административному ответчику о незаконным решения и возложении обязанности устранить нарушения. В обоснование административного иска указано, что истец обращался в адрес ответчика с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №. ФИО3 получил ответ от Министерства исх. №ОГ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что согласно пп. 2 п. 2.10.4 Административного регламента одним из оснований для отказа предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся на территории ГО «Город Кызыл Республики Тыва», государственная собственность на которые не разграничена для индивидуального жилищного строительства является случай, когда на указанном в заявлении земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. Указанный ответ решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 января 2019 года признан незаконным. Повторно рассмотрев заявление ФИО3 Министерством дан ответ об отказе в предоставлении земельного участка на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ. Считает указанный отказ незаконным, просит незаконным решение административного ответчика, изложенное в ответе №ОГ-№ от 26 июня 2019 года, нарушающим права и законные интересы административного истца и противоречащим положениям Земельного Кодекса Российской Федерации, Федерального закона №210-ФЗ от 27.07.2010г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; возложить обязанность на административного ответчика в течение 10 дней обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 ЗК РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО3 и его представители ФИО4, действующая по доверенности, иск поддержали по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО8 просила в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании ФИО6 пояснила, что административный иск подлежит удовлетворению, Министерство необоснованно отказывает в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Выслушав административного истца и его представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» - столицы Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 81, органом исполнительной власти Республики Тыва в сфере управления и распоряжения такими земельными участками является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3., обращался в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва направила ФИО3 уведомление № ОГ-№, в котором указало, что на основании представленных им сведений, министерством установлено, что в границах испрашиваемого участка расположено жилое здание.

Согласно пп. 2 п. 2.10.4 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», государственная собственность на которые не разграничена гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства» одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги является случай, когда на указанном в заявлении земельном участке, расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. Министерство для всестороннего и объективного рассмотрения заявления просит предоставить правоустанавливающие документы на здание по адресу: <адрес>

Административным истцом в материалы дела представлены распоряжение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва №ра от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО3 предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием (назначением) для индивидуального жилищного строительства.

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием (назначением) для индивидуального жилищного строительства.

В ответе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-№ указано, что в архиве Министерства не имеется распоряжения № 487ра от 27 июля 2011 года на земельный участок по адресу: <адрес> В связи с чем усматриваются признаки фальсификации, предоставление участка не представляется возможным до окончания следственных мероприятий.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 29 января 2019 года административное исковое заявление ФИО3 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным решения и возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворено частично, признано признан незаконным ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 29 октября 2018 года при рассмотрении заявления ФИО3 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду. Возложена обязанность на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в течение 15 (пятнадцати) дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду с принятием решения в соответствии с требованиями ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В силу п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В ответе административного ответчика указывается, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретением земельного участка без проведения торгов.

С указанными выводами административного органа нельзя согласиться, поскольку в соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ФИО3 обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, поэтому в силу подпункта 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ с ним может быть заключен договор аренды указанного земельного участка без проведения торгов.

При данных обстоятельствах, административным ответчиком дан незаконным ответ об отказе в предоставлении земельного участка.

Поэтому требования истца о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, изложенного в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.

Исходя из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, следует возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва обязанность в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ обязанность обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным решения и возложении обязанности обеспечить опубликование извещения, удовлетворить.

Признать незаконным ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении заявления ФИО3 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва выполнить требования статьи 39.18 Земельного кодекса РФ, обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в аренду для индивидуального жилищного строительства и сообщить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу об исполнении решения в Кызылский городской суд Республики Тыва и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 01 октября 2019 года

Судья Монгуш Р.С.