Решение по делу № 2-2285/2013 от 20.02.2013

гр.дело № 2-2285/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2013 года

Сергиево - Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зубовой И.Э., при секретаре Масленниковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.А.В. к Администрации Сергиево – Посадского муниципального района <адрес> о признании решения незаконным, понуждении принять решение о предоставлении земельного участка в аренду,

установил:

К.А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации Сергиево – Посадского муниципального района <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, понуждении принять решение о предоставлении земельного участка.

Представитель истца по доверенности Б.А.Ю. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ К.А.В. обратилась в администрацию Сергиево – <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду сроком на <данные изъяты> земельного участка, примерной площадью <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства, на землях населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ комиссия по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории Сергиево – Посадского муниципального района <адрес> приняла решение ходатайствовать перед Главой муниципального района о предоставления в аренду указанного земельного участка. По результатам принятия решения, К.А.В. в порядке ч. 4 ст. 34 ЗК РФ обеспечил за свой счет выполнение в отношении испрашиваемого земельного участка кадастровых работ, а именно, обратился в ООО «<данные изъяты>» с заявлением о составлении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №. Подготовленная схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории была утверждена распоряжением администрации Сергиево – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер № В последующем К.А.В. обратился с заявлением в Администрацию Сергиево – <адрес> о предоставлении в аренду сроком на <данные изъяты> земельного участка, примерной площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ К.А.В. отказано в заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка по причине нецелесообразности. Полагал, что нормами ЗК РФ не предусмотрен отказ в предоставлении земельного участка по такой причине. Считал принятое решение Администрации <адрес> противоречащим нормам ст. 28,34 ЗК РФ.

Просил суд признать отказ Администрации Сергиево – Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-гр о предоставлении в аренду К.А.В. земельного участка, примерной площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, а также обязать администрацию Сергиево – Посадского муниципального района принять решение о передаче в аренду К.А.В. земельного участка, примерно площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Представитель ответчика администрации Сергиево – Посадского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, об уважительности причин неявки в судебное заседание суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие..

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ч.4 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ К.А.В. обратился в Администрацию Сергиево – Посадского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства примерной площадью <данные изъяты> Указанное заявление зарегистрировано Администрацией Сергиево – Посадского муниципального района <адрес> вх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории Сергиево – Посадского муниципального района <адрес> принято решение ходатайствовать перед Главой муниципального района о предоставлении К.А.В. испрашиваемого земельного участка, что подтверждается выпиской из протокола комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №-П (Ф) (л.д.8).

К.А.В. изготовлена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.9-11).

Распоряжением Администрации Сергиево – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ утверждена схема расположения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, предоставляемого К.А.В., расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> категория земель – земли населенных пунктов (л.д.12).

Из материалов дела усматривается, что спорный сформированный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер № (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ К.А.В. повторно обратился в администрацию Сергиево – Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на <данные изъяты> земельного участка, примерно площадью <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ К.А.В. письмом №-гр отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду по причине нецелесообразности (л.д.16).

Не согласившись с отказом администрации Сергиево – Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду, К.А.В. обратился в суд с иском о признании указанного отказа незаконным, понуждении принять решение о передаче в аренду земельного участка.

В соответствии с п.2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1. ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

При этом к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (статья 255 ГПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) одновременно нарушает права и свободы заявителя и не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно п. 10 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ, распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, в данном случае Администрацией Сергиево – Посадского муниципального района Московской области.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

На основании ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

Статья 34 ЗК РФ определяет порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Согласно ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Согласно п. 3 ст. 34 Земельного кодекса РФ заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно пунктам 3, 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, при наличии свободных земельных участков.

Судом установлено, что истцом К.А.В. предоставлены в администрацию района все документы, необходимые для принятия органом местного самоуправления о предоставлении участка в аренду.

Поскольку К.А.В. не было отказано в предоставлении земельного участка в связи с отсутствием свободных земельных участков, суд приходит к выводу о наличии свободных земельных участков, которые могли быть предоставлены К.А.В.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ именно на Администрацию <адрес> возлагается обязанность предоставить суду доказательства законности принятого решения.

Представитель ответчика в суд не явился, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что истребуемый участок изъят из оборота в связи с нахождением на нем объектов федеральной собственности ( п.4 ст. 27 ЗК РФ) и не может быть передан в аренду по данному основанию.

Нецелесообразность предоставления земельного участка в аренду К.А.В. никаким образом в решении органа местного самоуправления не мотивированы.

В судебном заседании представителем администрации Сергиево-Посадского муниципального района не представлены суду доказательства, подтверждающие право администрации <адрес> отказывать в предоставлении земельного участка по причине нецелесообразности, тогда как нормы Земельного Кодекса РФ такого основания для отказа в предоставлении земельного участка не предусматривают.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение не соответствует требованиям ст. 22,27,28,29,34 ЗК РФ и нарушает права К.А.В., предусмотренные ст. 28 ЗК РФ, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требований К.А.В.

Руководствуясь ст.ст.28, 29, 34 ЗК РФ, ст.ст. 194-198, 249, 254, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление К.А.В. к Администрации Сергиево – Посадского муниципального района <адрес> о признании решения незаконным, понуждении принять решение о предоставлении земельного участка в аренду удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Сергиево – Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-гр в предоставлении в аренду К.А.В. земельного участка.

Обязать Администрацию Сергиево - Посадского муниципального района принять решение по заявлению К.А.В. о предоставлении ему в аренду земельного участка, примерной площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья .

.

.