Решение по делу № 2-3716/2024 от 19.04.2024

50RS0039-01-2024-005344-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2024 г    г.Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Федюкиной О.В.,

при секретаре Кутейниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3716/2024 по иску Паршиной Е. В. к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и содержание муниципального имущества Раменского городского округа», Администрации Раменского городского округа Московской области об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

    Истец – Паршина Е.В. обратилась в суд с иском к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и содержание муниципального имущества Раменского городского округа» об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

    В обоснование требований в заявлении указывает, что <дата> решением исполнительного комитета Раменского городского совета депутатов трудящихся было принято решение о предоставлении Стрелковой Б. И. трехкомнатной квартиры площадью 37,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. На основании выписки из ЕГРН данная квартира имеет кадастровый <номер> и общую площадь 52,9 кв.м. Согласно вышеуказанного решения и ордера <номер> от <дата> предоставляемое жилое помещение предоставлялось членам семьи Стрелковой Б. И., состоящей из: муж - Стрелков К. Н., сын - Стрелков В. К., дочь - Стрелкова Р. К.. <дата> семья Стрелковых была зарегистрирована по месту жительства в данной квартире, где прожили до конца своих дней. По степени родства Стрелкова Б. И. приходится ей прабабушкой, а её дочь Стрелкова Р. К. – бабушкой. <дата> муж прабабушки, Стрелков К. Н. умер. <дата> между МУП Раменского района «Гжельское ХХ» и прабабушкой Стрелковой Б. И. был заключен договор социального найма жилого помещения <номер>, расположенного по адресу: <адрес>. На сновании данного договора прабабушка стала нанимателем спорного жилого помещения. Согласно п. 3 договора в данную квартиру также был вселен ее сын Стрелков В. К.. <дата> в данную квартиру были зарегистрированы мать истицы Смагина И. Н. и истица Паршина Е. В.. <дата> сын нанимателя, Стрелков В. К., скончался. <дата> ушла из жизни наниматель Стрелкова Б. И.. <дата> истица обратилась к ответчику с заявлением по вопросу переоформления договора социального найма жилого помещения. <дата> за <номер> ей было отказано в предоставлении муниципальной услуги. Основание к отказу явился тот факт, что согласно уведомления администрации Раменского городского округа от <дата> <номер>, вышеуказанное помещение отсутствует в реестре муниципального имущества Раменского городского округа. Оплата коммунальных платежей ею производится своевременно, задолженностей нет.

    Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация Раменского городского округа Московской области.

    В судебном заседании Паршина Е.В. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

    Ответчик - МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и содержание муниципального имущества Раменского городского округа» о дне и времени рассмотрения дела извещено, представитель в судебное заседание не явился.

    Ответчик - Администрация Раменского городского округа Московской области о дне и времени рассмотрения дела извещена, представитель в судебное заседание не явился, представил письменное мнение, согласно которого просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассматривать дело в свое отсутствие.

    Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В силу ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения истца и членов ее семьи в спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (п. 3 ст. 672 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Частью 1 ст. 63 ЖК РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Раменского городского совета депутатов трудящихся от <дата> утверждено предоставление семье Стрелковой Б.И. жилой площади комбинатом «Красное знамя» в доме-новостройке кирпичного завода комбината в пос. «Гжель».

Указанным решением Стрелковой Б.И. на семью из 4 человек, состоящей из: нее, мужа - Стрелкова К. Н., сына - Стрелкова В. К., дочери - Стрелковой Р. К. была выделена трехкомнатная квартира, площадью 37,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

На основании данного решения Стрелковой Б.И. <дата> был выдан ордер <номер>.

<дата> Стрелкова Б.И., Стрелков К.Н., Стрелков В.К., Стрелкова (Гуляева) Р.К. были зарегистрированы по месту жительства в данной квартире.

<дата> между МУП Раменского района «Гжельское ХХ» и Стрелковой Б. И. был заключен договор социального найма жилого помещения <номер>, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>

Согласно п. 3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение был вселен ее сын - Стрелков В. К..

С <дата> по указанному адресу зарегистрированы Смагина И.Н. и Паршина Е.В.

Стрелкова Б.И. была снята с регистрационного учета <дата>, Стрелков К.Н. – <дата>, Стрелков В.К. – <дата> в связи со смертью. Стрелкова (Гуляева) Р.К. снята с регистрационного учета <дата>, при этом, в выписке из домовой книги сведения о причинах снятия с регистрационного не указаны.

Как указывается истцом и подтверждается представленным в материалы дела документами, Стрелкова Б.И. является прабабушкой истца, а Стрелкова (Гуляева) Р.К. – бабушкой.

<дата> Паршина Е.В. обратилась МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и содержание муниципального имущества Раменского городского округа» с заявлением по вопросу изменения, переоформления договора социального найма указанного жилого помещения.

<дата> ей было отказано в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на п. 12.1.4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение договора социального найма, переоформление, изменение действующих договоров социального найма", утвержденного Постановлением администрации Раменского городского округа МО от <дата> N <номер>, поскольку вышеуказанное жилое помещение отсутствует в реестре муниципального имущества Раменского городского округа.

Кроме того, в письменном мнении Администрация Раменского городского округа Московской области ссылается на непредставление истцом документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор социального найма), ордера на данное жилое помещение (или надлежащим образом заверенной копии), архивной выписки решения о предоставлении жилого помещения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма может быть передано только жилое помещение муниципального либо государственного жилищного фонда.

При этом, согласно выписки из ЕГРН на жилое помещение с кадастровым номером <номер>, сведения о зарегистрированных правах на квартиру отсутствуют.

Согласно сообщения Администрации Раменского городского округа Московской области <номер> от <дата> жилое помещение по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества Раменского городского округа Московской области отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение в муниципальный жилищный фонд не включено, государственным имуществом не является, было предоставлено Стрелковой Б.И. комбинатом «Красное знамя».

Доказательств передачи жилого помещения в собственность Администрации Раменского городского округа Московской области, материалы дела не содержат. Поскольку муниципальное образование не является собственником помещения, то на него не может быть возложена обязанность по заключению договора социального найма на жилое помещение с гражданином. Предметом договора социального найма не может являться жилое помещение, принадлежащее на праве собственности коммерческой организации.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований Паршиной Е.В. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Паршиной Е. В. к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и содержание муниципального имущества Раменского городского округа», Администрации Раменского городского округа Московской области об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области, путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 17.06.2024