Решение по делу № 12-26/2021 от 20.04.2021

Дело №12-26/2021

УИД: 61RS0060-01-2021-000323-34

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

пос.Чертково 29 июня 2021 года.

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Кадурин С.А.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Данилова Владимира Александровича на постановление государственного инспектора отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора Бабаева Р.Э. от 25 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении государственного инспектора отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора Бабаева Р.Э. от 25.03.2021 года индивидуальный предприниматель Данилов В.А. признан виновным в том, что он 29 января 2021 года осуществил погрузку груза в автомобиль МАЗ государственный регистрационный знак <данные изъяты>, сцепленным с полуприцепом марки 85058В, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащим Данилову В.А., которым управлял водитель ФИО1. 30.01.2021 г. в 12 часов 30 минут на пункте весового контроля: ПКП-7, 801 км а/д М-4 «Дон» при проведении весового контроля установлено, что фактическая нагрузка на сдвоенные оси указанного транспортного средства составила 18,72 т при допустимой нагрузке 16,04 т, то есть превышение допустимой нагрузки на сдвоенные оси транспортного средства составило 2,68 т или 16,71 %. ИП Данилов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 80000 рублей.

ИП Данилов В.А. обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене, по тем основаниям, что ФИО1 управлял транспортным средством марки МАЗ, гос.номер <данные изъяты>, с п/прицепом гос.номер <данные изъяты>, принадлежащим ИП Данилову В.А., в котором перевозил пшеницу. Общая масса перевозимого груза с учётом погрешности весов составила 43,41 т, что соответствует допустимой массе транспортного средства, установленной Приложением №3 Правил перевозки грузов транспортными средствами, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020г. №2200 (44 т для шестиосных и более автопоездов). Из протокола об административном правонарушении следует, что превышение допустимой нагрузки зафиксировано на 2-ю и 3-ю ось транспортного средства. А именно, при разрешённых 16 т. Для группы сближенных сдвоенных осей с расстоянием друг от друга от 1,3 до 1,8 м (включительно) совокупный общий вес на 2-ю и 3-ю ось с учётом погрешности весов составил 18,32 т. При этом нагрузка на 1-ю и 4-ю оси при разрешённых 10 т, составила 6,4 т и 6,14 т, соответственно, нагрузка на группу сближенных сдвоенных 5-й и 6-й осей при разрешённых 16 т составила 12,55 т, то есть, значительно ниже установленной нормы. Вместе с тем, пшеница является специфическим грузом, это сыпучий подвижный груз, который при движении автомобиля перераспределяется по полуприцепу, в зависимости от режима езды (набор скорости, торможение), а также от рельефа дороги (подъём, спуск) и соответственно водитель транспортного средства не может осуществлять контроль нагрузки по осям транспортного средства.

Кроме того, считает, что он индивидуальный предприниматель привлечён дважды за одно и то же деяние, что является нарушением закона, то есть, постановлением №3286 от 25 марта 2021 года он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в размере 250000 рублей.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица Данилов В.А. не присутствовал, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ознакомившись с жалобой Данилова В.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечёт наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. №1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011г. №272, тяжеловесным транспортным средством признаётся транспортное средство масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению №1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению №2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или)допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Как следует из положений части 15 статьи 31 Закона №257-ФЗ, частей 8,12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона №259-ФЗ грузоотправителем признаётся физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из товарно-транспортной накладной от 29.01.2021г. грузоотправителем является индивидуальный предприниматель Данилов В.А..

При рассмотрении протокола об административном правонарушении должностным лицом Ространснадзора исследованы обстоятельства по делу об административном правонарушении, на основании которых он пришёл обоснованному выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя Данилова В.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении рассмотрен в отсутствие ИП Данилова В.А. при наличии сведений о надлежащем его извещении о времени и месте рассмотрения дела, что соответствует требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.

Должностным лицом Ространснадзора правильно указаны в качестве доказательств виновности ИП Данилова В.А. в совершении административного правонарушения: акт о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок №42 от 30.01.2021 года, из которого следует, что нагрузка на сдвоенные оси указанного транспортного средства составила 18,72 т при допустимой нагрузке 16,04 т, то есть превышение допустимой нагрузки на сдвоенные оси транспортного средства составило 2,68 т или 16,71 %; путевой лист от 30.01.2021 г.; товарно-транспортная накладная №271 от 29.01.2021 г.; взвешивание производилось с помощью весов ВА-20П заводской номер 12-33560, свидетельство о поверке №ТМ-338, действительно до 11.05.2021 г..

Вывод должностного лица о наличии в деянии ИП Данилова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Из постановления должностного лица Ространснадзора от 25 марта 2021 года следует, что наказание ИП Данилову В.А. по данному делу об административном правонарушении назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении должностным лицом Ространснадзора исследованы обстоятельства по делу об административном правонарушении, на основании которых он пришёл обоснованному выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя Данилова В.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

    Доводы Данилова В.А. о том, что он дважды привлечён к административной ответственности за одно и то же деяние, что является нарушением закона, не нашли своего подтверждения, поскольку по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ Данилов В.А. привлечён к административной ответственности за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на оси, а по настоящему делу привлечён по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ за осуществление погрузки транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на оси транспортного средства.

Учитывая, что в ходе рассмотрения жалобы нашёл достаточное подтверждение факт совершения ИП Даниловым В.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом Ространснадзора норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену постановления, жалоба ИП Данилова В.А. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.10 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора Бабаева Р.Э. от 25 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Данилова Владимира Александровича оставить без изменения, жалобу Данилова В.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: