Решение по делу № 2-334/2017 от 31.10.2017

Дело №2-334/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего          Коноваловой С.А.,

с участием прокурора прокуратуры Октябрьского района Вдовенко С.В.,

представителя ответчика – администрации Перегрузненского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в лице главы администрации ФИО4,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> 27 ноября 2017 года дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации Перегрузненского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> об устранении нарушений природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

    <адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Перегрузненского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> об устранении нарушений природоохранного законодательства.

В обоснование иска указал, что в октябре 2017 года прокуратурой <адрес> проверено исполнение природоохранного законодательства.

В соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Между тем, в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории Перегрузненского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, примерно в 150 метрах восточнее сельского кладбища, в 200 метрах западнее <адрес>, по координатам 47.905082, 43.980172, расположена стихийная несанкционированная свалка мусора и бытовых отходов, а именно: полиэтиленовые пакеты и мешки, пластиковые и стеклянные бутылки, картонные коробки, автомобильные запчасти, строительный мусор и другое.

Администрацией Перегрузненского сельского поселения Октябрьского муниципального района нарушены требования п.п. 1,2 ст. 51 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», а именно: отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которые должны быть безопасными для окружающей среды, кроме того, запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Указанные нарушения приводят к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит обязать администрацию Перегрузненского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> организовать сбор и вывоз бытовых отходов с несанкционированной свалки, расположенной на территории Перегрузненского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, примерно в 150 метрах восточнее сельского кладбища, в 200 метрах западнее <адрес>, по координатам 47.905082, 43.980172.

В судебном заседании прокурор ФИО2 исковые требования уточнил, просит обязать администрацию Перегрузненского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки в течении 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части иск поддержал в соответствии с основаниями указанными в иске, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Перегрузненского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> – ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснил, что свалка действительно существует, но убрать ее даже в 3-х месячный срок не имеют возможности, поскольку отсутствуют денежные средства.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

    Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.1, 2 ст.13 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления»).

В силу ст. 11 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

    Непринятие мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории поселения, оказывает негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, окружающую природную среду, способствует захламлению территорий населенных пунктов, обочин дорог, распространению инфекционных заболеваний, а так же может привести к пожарам в лесном массиве, расположенном в непосредственной от нее близости.

Перечисленные нарушения затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также неопределенного круга лиц, постоянно либо временно проживающих на территории Перегрузненского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> на благоприятную окружающую среду, ухудшают экологическое состояние Перегрузненского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>.

В силу ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

По делу установлено, что в октябре 2017 года прокуратурой <адрес> проверено исполнение природоохранного законодательства. В ходе прокурорской проверки установлено, что на территории Перегрузненского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, примерно в 150 метрах восточнее сельского кладбища, в 200 метрах западнее <адрес>, по координатам 47.905082, 43.980172, расположена стихийная несанкционированная свалка мусора и бытовых отходов, а именно: полиэтиленовые пакеты и мешки, пластиковые и стеклянные бутылки, картонные коробки, автомобильные запчасти, строительный мусор и др.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что администрацией Перегрузненского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, на территории Перегрузненского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, примерно в 150 метрах восточнее сельского кладбища, в 200 метрах западнее <адрес>, по координатам 47.905082, 43.980172, стихийная несанкционированная свалка мусора и бытовых отходов, устранена не была.

Таким образом, своим бездействием администрация Перегрузненского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст.42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Таким образом, с учетом характера и степени сложности обязывающего действия, объема организационно-правовых мероприятий, необходимых для его исполнения, учитывая финансовые возможности ответчика, принимая во внимание, что несвоевременное исполнение решения может не благоприятно повлиять на окружающую среду, в связи с чем, суд считает необходимым установить срок для выполнения возложенных обязанностей, связанных с осуществлением организации сбора и вывоза несанкционированной свалки, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких данных суд считает необходимым обязать администрацию Перегрузненского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки, расположенной на территории Перегрузненского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> примерно в 150 метрах восточнее сельского кладбища, в 200 метрах западнее <адрес>, по координатам 47.905082, 43.980172 в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, ст.42 Конституции РФ, ст. 45 ГПК РФ, ст.12 ГК РФ ст. 11 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, п.п. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ 150 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ 200 ░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░░ 47.905082, 43.980172, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░