Решение по делу № 2-562/2018 от 15.10.2018

Дело №2-562/2018                                                                                         

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов                                                                   11 декабря 2018 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.,

с участием истца Макарова А.В.,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонного) Кашуриной О.В.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова А. В. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину, обязании досрочно назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

         Макаров А.В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное), о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину, обязании досрочно назначить страховую пенсию, указав, что решением УПФР в г.Нижнем Ломове от 30 июля 2018 года в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года ему было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года. При этом ответчиком признано, что он с 30 июня 1986 года по 01 февраля 1998 года проживал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает право на снижение пенсионного возраста на два года. С решением ответчика Макаров А.В. не согласен. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленного статьями 32-35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривается для граждан, проживающих (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период от момента катастрофы по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории. С 10 апреля 1986 года истец вместе с женой и дочерью проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом - на территории Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области по адресу: <адрес>, в доме, принадлежащем ФИО1, который впоследствии был приобретен их семьёй. Данный факт подтверждается сведениями похозяйственной книги, а также свидетелями. Кроме того, факт проживания его жены в спорный период без регистрации в с.Засечное Пензенского района установлен решением Первомайского районного суда г.Пензы от 20 октября 2016 года. Полагает, что отсутствие документов, подтверждающих регистрацию в зоне с льготным социально-экономическим статусом не может являться основанием для отказа в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, поскольку следует установить сам факт проживания, а не регистрацию. Считает, что имеет право на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку проживал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с момента катастрофы. Отказ ответчика нарушает его право на возмещение вреда, причиненного проживанием в экологически неблагоприятной среде. Просил признать решение УПФР в г.Нижнем Ломове Пензенской области от 30 июля 2018 года незаконным; обязать ответчика включить в период его проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, срок проживания с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года; признать за ним право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с момента возникновения права - с 20 июля 2018 года; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

           В судебном заседании истец Макаров А.В. иск поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснил, что его жена и дочь переехали в с.Засечное из г.Саратова в марте 1986 года, сам же он приехал в первых числах апреля 1986 года. Они жили без регистрации в доме по <адрес>, принадлежащем ФИО1 Так как работы в с.Засечное не было, он устроился трактористом в совхоз «Чапаевский», который находился в р.п. Шемышейка. Для этого временно прописался у своей тёщи Чукуровой Марии, проживающей в с.Старая Яксарка Шемышейского района. Однако фактически в спорный период он проживал в с.Засечное. Ездил на работу каждый день на своей автомашине. Проработал в совхозе около 4 месяцев, после чего устроился в совхоз «Терновский» трактористом. Считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину на 1 год, так как на момент аварии на Чернобыльской АЭС он фактически проживал в с.Засечное Пензенского района Пензенской области. Просил исковые требования удовлетворить.

          В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонного) Кашурина О.В., действующая на основании доверенности от 09.01.2018 №08/1, с иском Макарова А.В. не согласилась, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что факт постоянного проживания истца с период с 30 июня 1986 года по 01 февраля 1998 года пенсионным органом признан в бесспорном порядке, в связи с чем пенсионный возраст ему снижен на 2 года. Полагает, что доказательств, достоверно подтверждающих проживание истца в с.Засечное в период от момента аварии и до 30 июня 1986 года, не имеется. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что 10 июля 2018 года Макаров А.В. обратился в отдел ПФР по Земетчинскому району ГУ УПФ РФ в г.Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости со снижением возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением УПФР в г.Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) Земетчинский район от 30 июля 2018 года Макарову А.В. в этом отказано в связи с тем, что отсутствует обязательное условие для назначения пенсии - проживание (работа) на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

При этом, как следует из пояснений сторон, пенсионным фондом признано право Макарова А.В. на снижение дополнительной величины пенсионного возраста на два года в добровольном порядке в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 30 июня 1986 года по 01 февраля 1998 года.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в действие с 1 января 2015 г., предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии с указанным Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

На основании статьи 34 данного Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечаний к статье 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р "Об утверждении Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения", утратившим силу с 01.02.1998, село Засечное Пензенского района Пензенской области было отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из изложенного следует, что для получения права на первоначальную величину снижения пенсионного возраста на 1 год, истцу необходимо доказать факт проживания в данном населенном пункте, относящимся к зоне с льготным социально- экономическим статусом на момент аварии, но не позднее 30 июня 1986 года.

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

         В соответствии с пунктом 100 Перечня документов, необходимых для установления и перерасчета размере фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Между тем, таких доказательств в материалах дела не имеется.

Так, по данным действующего паспорта истца, он был зарегистрирован в с.Засечное Пензенского района Пензенской области в период с 29 ноября 1990 года по 08 декабря 2009 года.

Согласно справки администрации Засечного сельсовета от 14 июня 2018 года №399 истец в период с 19 августа 1986 года по 16 июня 1988 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживал по адресу: <адрес>; с 29 ноября 1990 года по 08 декабря 2009 года был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>.

Истец утверждает, что проживал в с.Засечное вместе с семьей с апреля 1986 года.

Материалами дела подтверждается, что действительно с 14 июля 1984 года истец состоял в зарегистрированном браке с ФИО3, от брака имеют дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г.Пензы от 20 октября 2016 года установлен факт проживания ФИО3 в период с 26 апреля 1986 года по 12 августа1986 года в с.Засечное Пензенского района Пензенской области.

Однако, данные обстоятельства не могут служить доказательством постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Анализ трудовой книжки истца, выписки из его индивидуального лицевого счета как застрахованного лица свидетельствует о том, что в спорный период (с 23.04.1986 по 06.08.1986) истец работал трактористом в колхозе им.Чапаева Шемышейского района Пензенской области.

Согласно представленной в материалы дело выписки из домовой книги от 17 марта 1986 года по адресу: <адрес>, Макаров А.В. в период с 08 мая 1986 года по 11 августа 1986 года был зарегистрирован в с.Старая Яксарка Шемышейского района Пензенской области.

Указанные обстоятельства также подтверждаются данными военного билета истца, из которых следует, что он в период с 15 мая 1986 года по 11 августа 1986 года состоял на воинском учете в Старояк. ВУС Шемышейского района Пензенской области, принят на учет ВУС Засечным с/с Пензенского района 13 августа 1986 года.

Из имеющейся в пенсионном деле карточки прописки, заполненной на имя Макарова А. В., также усматривается, что 11 августа 1986 года истец прибыл в с.Засечное из с. Ст-Яксарка Шемышейского района Пензенской области, 13 августа 1986 года принят на учет ВУС Засечным с/с.

Какие-либо письменные доказательства в подтверждение обратного истцом не представлены.

Записи в похозяйственной книге Засечного сельсовета № 4 за 1986-1990г.г. с достоверностью о проживании Макарова А.В. в спорный период в с.Засечное не свидетельствуют.

Так, в лицевом счете №242 в хозяйстве ФИО1 по адресу: <адрес>, за 1986-1990г.г. значатся Макаров А.В., ФИО3 и ФИО2, но дата их прибытия не указана. В графе «место работы, должность или выполняемая работа» имеется запись о том, что Макаров А.В. работает трактористом в с-зе Терновский тракторист, тогда как согласно трудовой книжки в указанной должности истец начал работать только с 20 августа 1986 года.

В судебном заседании по ходатайству истца были допрошены свидетели ФИО3 и ФИО4

Однако к показаниям указанных свидетелей о том, что на момент аварии истец постоянно проживал в с.Засечное, работая трактористом в с-зе «Чапаевский», ежедневно ездил на работу в Шемышейский район и обратно, суд относится критически.

Свидетель ФИО3 является бывшей супругой истца, состояла с ним в браке более двадцати лет, от брака имеют общего ребенка, и поэтому может быть заинтересована в исходе данного дела.

           Показания свидетеля ФИО4 являются неточными, поскольку подтверждая факт постоянного проживания истца в данном населенном пункте в конкретный период, она не смогла назвать периоды его работы в совхозе «Чапаевский», точную дату начала его проживания в с.Засечное.

Пояснения Светкиной о том, что истец по пути на работу неоднократно довозил её до с. Старая Яксарка Шемышейского района, о постоянном проживании Макарова А.В. в с.Засечное в спорный период не свидетельствуют.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

         Вместе с тем, в нарушение указанных требований, истцом не представлено бесспорных доказательств его постоянного проживания на территории с льготно-экономическим статусом в период от момента катастрофы по 30 июня 1986 года (с.Засечное Пензенского района Пензенской области).

         Следовательно, правовые основания для удовлетворения требований Макарова А.В. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Макарову А. В. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину, обязании досрочно назначить страховую пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 17 декабря 2018 года.

Председательствующий: