Решение по делу № 2-634/2018 от 21.09.2018

Дело № 2-634/18

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2018 года Бавлинский городской суд РТ в составе:

председательствующего судьи Саитова М.И.

при секретаре Сафиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах к автономному детскому оздоровительно-досуговому учреждению «Ласточка» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения санитарных норм,

УСТАНОВИЛ:

    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах (далее Управление Роспотребнадзора по РТ) обратился в суд с иском к автономному детскому оздоровительно-досуговому учреждению «Ласточка» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан (далее АДОДУ «Ласточка) о признании бездействия, выразившееся в несоблюдении требований санитарных правил незаконным и возложении обязанности устранить нарушения. В обоснование иска указав, что в ходе проверки соблюдения ответчиком санитарно-эпидемиологического законодательства были выявлены нарушения санитарных правил и норм СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровлению детей», 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровлению детей», 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно: в зданиях для проживания детей не обеспечены условия для просушивания верхней одежды и обуви, стирки и глажения; набор помещений детского оздоровительного лагеря не соответствует требованиям санитарных правил – отсутствует постирочная для стирки личных вещей детей, оборудованная подводкой воды, сливом, скамьями, промаркированными тазами, вход для грязного белья и выдачи чистого белья в прачечной общий, допускается пересечение потоков чистого и грязного белья; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на здания, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, которое осуществляется для осуществления медицинской деятельности; высота помещений медицинского пункта составляет 2,1 м при норме не менее 2,6 м, набор помещений медицинского пункта не соответствует требованиям санитарных правил: отсутствует помещение для приготовления дезинфицирующих растворов и хранения уборочного инвентаря, туалет; изолятор не оборудован шлюзом, санитарных узлом с раковиной для мытья рук, буфетной с 2 моечными раковинами; поверхность стен и потолков в медицинском пункте, изоляторе неровная, смежная стена процедурного кабинета и кабинета медсестры отделана обоями, что не позволяет проводить текущую и генеральную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в процедурном кабинете, где проводится обработка инструментов, не оборудована отдельная раковина для мытья рук; наружная поверхность мебели, используемой в изоляторе, выполнена из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств. За выявленные нарушения и.о. директора АДОДУ «Ласточка» была привлечена к административной ответственности по статье 6.7 части 1 КоАП РФ. В период с 08.06.2018 года по 06.07.2018 года была проведена внеплановая проверка с целью контроля ранее выданного предписания по устранению выявленных нарушений в ходе которой было выявлено, что нарушения устранены не в полном объеме. Постановлением мирового судьи судебного участка №2 по Бавлинскому судебному району ответчик привлечен к административной ответственности по статье 19.5 части 1 КоАП РФ. 09.06.2018 года выдано новое предписание и установлен срок для устранения нарушений санитарного законодательства. Невыполнение ответчиком требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии свидетельствует о нарушении гарантированной государством охраны здоровья и благополучия окружающей среды. В связи с чем, просит признать бездействие АДОДУ «Ласточка», выразившееся в несоблюдении требований санитарных правил, незаконным и обязать устранить нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до 10.05.2019 года, а именно: провести комплекс мероприятий на получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которое предполагается для осуществления медицинской деятельности; обеспечить в зданиях для проживания детей условия для просушивания верхней одежды и обуви, стирки и глажения; оборудовать в детском оздоровительном лагере постирочную для стирки личных вещей детей с подводкой воды, сливом, скамьями, промаркированными тазами, помещение для приготовления дезинфекционных средств; оборудовать раздельный вход для грязного белья и выдачи чистого белья в прачечной для исключения пересечения технологических потоков; обеспечить высоту помещений медицинского пункта не менее 2,6 м; привести в соответствие требований санитарных правил набор помещений медицинского пункта – выделить помещение для приготовления дезинфицирующих растворов и хранения уборочного инвентаря, туалета; изолятор оборудовать шлюзом, санитарным узлом с раковиной для мытья рук, буфетной с 2 моечными раковинами; привести в соответствие с требованиями санитарных правил поверхность стен и потолков в медицинском пункте, изоляторе; оборудовать в процедурном кабинете, где проводится обработка инструментов, дополнительную раковину для мытья рук; обеспечить изолятор мебелью, выполненной из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Алатырева Г.Г. просила удовлетворить исковые требования.

    Представитель ответчика автономного детского оздоровительно-досугового учреждения «Ласточка» на судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела. Конверт с судебным извещением возвращен с отметкой «истек срок хранения»

Возвращение в суд неполученного адресатом его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, может быть оценено в качестве надлежащего извещения.

Суд приходит к выводу о том, что в соответствии с положениями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судом были предприняты исчерпывающие меры к извещению ответчика о времени и месте судебного заседания.

В целях своевременного разрешения дела, в силу положений статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие уведомленного надлежащим образом ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.     

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В силу части 1 статьи 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статье 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пункту 1.3 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года №58 (ред. от 10.06.2016) медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.

В силу пункта 4.11 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровлению детей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2013 года №73 (ред. от 22.03.2017), в зданиях для проживания детей обеспечиваются условия для просушивания верхней одежды и обуви, стирки и глажения.

Набор помещений спального корпуса включает: спальные комнаты; комнаты воспитателя; помещения для дневного пребывания детей; умывальные с мойками для ног; душевые с раздевальными отдельно для мальчиков и девочек; помещение для обработки и хранения уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов - одно на отряд (или жилой корпус); помещение постирочной, оборудованной подводкой воды, сливом, тазами для стирки вещей и скамьями; помещение гладильной; помещение для сушки одежды и обуви; место для хранения обуви, оборудованное полками или стеллажами.

Согласно пункту 4.14 СанПиН 2.4.4.3155-13 стирка личных вещей проводится в постирочных или в умывальных комнатах в специально выделенных и промаркированных для этих целей тазах. Помещения постирочных оборудуются подводкой воды, сливом, скамьями.

В силу пункта 2.3 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года №65, не допускается пересечение потоков чистого и грязного белья.

В соответствии с пунктом 3.1 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 архитектурно-планировочные и конструктивные решения зданий и помещений для медицинской деятельности должны обеспечивать оптимальные условия для осуществления лечебно-диагностического процесса, соблюдения санитарно-противоэпидемического режима и труда медицинского персонала. Высота помещений допускается не менее 2,6 м.

Согласно пункту 4.16 СанПиН 2.4.4.3155-13 при проектировании помещений медицинского назначения (медицинского пункта) предусматриваются палаты для временной изоляции больных (изолятор).

В медицинском пункте предусматриваются помещения: кабинет врача площадью не менее 10,0 м2; процедурный кабинет площадью не менее 12,0 м2; комната медицинской сестры не менее 10,0 м2, помещение для приготовления дезинфицирующих растворов и хранения уборочного инвентаря, предназначенного для помещений медицинского назначения, туалет с умывальником.

В изоляторе предусматриваются не менее двух палат (для капельных и кишечных инфекций), площадью из расчета на 1 место не менее 6 м2. В составе помещений изолятора предусматриваются: туалет с раковиной для мытья рук, а также буфетная площадью не менее 6 м2 с 2 моечными раковинами для мойки посуды

В силу пункта 4.20 СанПиН 2.4.4.3155-13 отделка помещений медицинского пункта должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

Согласно пунктам 4.2,4.4 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

В помещениях классов чистоты А и Б покрытия стен на всю высоту помещений и потолка должны быть гладкими, влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с пунктом 5.8 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в кабинетах, где проводится обработка инструментов, следует предусматривать отдельную раковину для мытья рук или двугнездную раковину (мойку).

Согласно пункту 8.8 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Судом установлено, что при проведении плановой проверки в АДОДУ «Ласточка» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РТ были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что подтверждается материалами дела, а именно актом проверки от 21.06.2017 года. По результатам данной проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в соответствующие сроки от 21.06.2017 года до 01.07.2017 года, 01.06.2018 года, 22.06.2017 года. Кроме того, руководитель АДОДУ «Ласточка» была привлечена к административной ответственности за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

    В ходе внеплановой проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РТ 09.06.2018 года был установлен факт невыполнения предписания от 21.06.2017 года. Постановлением мирового судьи судебного участка №2 по Бавлинскому судебному району РТ от 03.07.2018 года АДОДУ «Ласточка» привлечено к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания.

    Исследовав представленные по делу доказательства, учитывая, что представитель ответчика иск признала, суд считает исковые требования обоснованными и правомерными. Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих доводов, подтверждаются материалами по делу. Указанный в иске факт нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также бездействие ответчика по соблюдению установленных правил и нормативов, послужило основанием для обращения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в суд с названными требованиями в интересах неопределенного круга лиц.

    С учетом характера выявленных нарушений, суд полагает исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ о признании бездействия АДОДУ «Ласточка» Бавлинского муниципального района РТ, выразившегося в несоблюдении требований санитарных правил, незаконным и обязании устранить нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до ДД.ММ.ГГГГ года подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-198 ГПК РФ, суд

ЗАОЧНО РЕШИЛ:

    Исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконными бездействие автономного детского оздоровительно досугового учреждения «Ласточка» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в несоблюдении требований санитарных правил и норм СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровлению детей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2013 года №73, СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года №58, СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года №65.

    Обязать автономное детское оздоровительно-досуговое учреждение «Ласточка» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем проведения следующих мероприятий:

провести комплекс мероприятий на получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которое предполагается для осуществления медицинской деятельности; обеспечить в зданиях для проживания детей условия для просушивания верхней одежды и обуви, стирки и глажения; оборудовать в детском оздоровительном лагере постирочную для стирки личных вещей детей с подводкой воды, сливом, скамьями, промаркированными тазами, помещение для приготовления дезинфекционных средств; оборудовать раздельный вход для грязного белья и выдачи чистого белья в прачечной для исключения пересечения технологических потоков; обеспечить высоту помещений медицинского пункта не менее 2,6 м; привести в соответствие требований санитарных правил набор помещений медицинского пункта – выделить помещение для приготовления дезинфицирующих растворов и хранения уборочного инвентаря, туалета; изолятор оборудовать шлюзом, санитарным узлом с раковиной для мытья рук, буфетной с 2 моечными раковинами; привести в соответствие с требованиями санитарных правил поверхность стен и потолков в медицинском пункте, изоляторе; оборудовать в процедурном кабинете, где проводится обработка инструментов, дополнительную раковину для мытья рук; обеспечить изолятор мебелью, выполненной из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Заочное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Бавлинский городской суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение месяца либо пересмотрено Бавлинским городским судом Республики Татарстан по заявлению ответчика в течение семи дней с момента вручения копии решения суда.

    Судья: М.И. Саитов.