Решение по делу № 5-345/2023 от 26.06.2023

УИД 05RS0№-47

Ад. дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>                  28 июля 2023 г.

Судья Кировского районного суда <адрес> Республики Дагестан Амиров А.З.

с участием судебного пристава –исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2, представителя ОАО «Махачкалаводоканал» ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении ОАО «Махачкалаводоканал» по признакам правонарушения предусмотренного ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

ОАО «Махачкалаводоканал» (далее Общество) не исполнил исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.

На основании исполнительного листа ВС № выданного Кировским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-1357/2014, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ОАО «Махачкалаводоканал». Предмет исполнения – обязать обеспечить подачу населению <адрес> питьевой воды соответствующей гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям (по мутности) санитарно-микробиологическим показателям, в частности <адрес>-н/автостанция, <адрес>, д/с, МОУЦ №, <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «Махачкалаводоканал» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, в связи с не исполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 20.01.2017г. на ОАО "Махачкалаводоканал" за совершение административного правонарушения по ч.2 ст. 17.15. КоАП РФ наложен штраф в сумме 15000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 22.02.2017г. на ОАО "Махачкалаводоканал" за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 17.15. КоАП РФ наложен штраф в сумме 30000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 07.12.2017г. на ОАО "Махачкалаводоканал" за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 17.15. КоАП РФ наложен штраф в сумме 30000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 23.01.2020г. на ОАО "Махачкалаводоканал" за совершение административного правонарушения по ч.2 ст. 17.15. КоАП РФ наложен штраф в сумме 50000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 24.02.2021г. на ОАО "Махачкалаводоканал" за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 17.15. КоАП РФ наложен штраф в сумме 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГг. за вх. 2472 Обществом получено требование судебного пристава –исполнителя ОСП по <адрес> об исполнении в 5 ти дневный срок исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от 16.05.2023г. в целях полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, а так же для разъяснения вопросов, требующих специальных знаний, к участию в исполнительном производстве №-ИП привлечен специалист Роспотребнадзора по РД.

Согласно заключению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД от 01.06.2023г. № население <адрес> доброкачественной водопроводной питьевой водой не обеспечено.

Неисполнение ОАО "Махачкалаводоканал" в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера послужило основанием для составления протокола привлечении ОАО "Махачкалаводоканал" к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Судебный пристав–исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2 просил суд признать виновным ОАО «Махачкалаводоканал» в совершении административного правонарушения и назначить административное наказание.

Представитель ОАО «Махачкалаводоканал» ФИО3 в судебном заседании вину организации в административном правонарушении не признал, представил письменные возражения, просил прекратить производство по делу в виду отсутствия события административного правонарушения. От заявленных ходатайств о ведении протокола судебного заседания и назначении по делу экспертизы отказался. Обратил внимание суда на трудное финансовое положение Общества.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителей, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ОАО «Махачкалаводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в суде:

- протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению.

- исполнительным листом исполнительного листа ВС №.

- постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

- постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

- постановлениями по делу об административном правонарушении о наложении штрафа, по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ

- требованием от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решение суда, полученное ОАО «Махачкалаводоканал» ДД.ММ.ГГГГ вх. 3210.

- постановлением о привлечении специалиста от ДД.ММ.ГГГГ

- заключением Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД от 01.06.2023г. №.

В силу части 1 статьи 61 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление.

Эти требования закона не были нарушены судебным приставом-исполнителем, вопреки утверждению представителя Общества.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям действующего законодательства, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для принятия процессуального решения и для установления вины ОАО «Махачкалаводоканал» в совершении административного правонарушения, и квалификации его действий ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Оснований для освобождения ОАО «Махачкалаводоканал» от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 той же статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями (отсутствие негативных), финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным, назначить административное наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

Постановил:

Признать ОАО «Махачкалаводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей (пятьсот тысяч).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН 0560028672, КПП 057301001, УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН (УФССП РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Л/С 05031784990), КБК 32№, ОКТМО 82701000, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>, БИК 018209001, Расчетный счет 03№, Корреспондентский счет 40№. Назначение платежа: оплата долга по АД №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Махачкалаводоканал»/УИН 3№;ИП01;

Уплата штрафа должна быть произведена не позднее 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                  А.З. Амиров