Решение по делу № 2-164/2015 от 27.10.2015

дело №2-164

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 ноября 2015 года г.Малоархангельск

    Малоархангельский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Голятина Е.В., с участием представителя истца Администрации Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области Мишагиной В.Н., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре судебного заседания Савриловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело №2-164 по иску Администрации Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Орловской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

у с т а н о в и л:

    Администрация Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Орловской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, и ранее принадлежавшие умершим К., Ш., И., Р. и Х..

    В обоснование заявленных требований истец указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» <адрес> было вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 3 337,4 га сельскохозяйственных угодий. Указанным Постановлением был утвержден список, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 451 человек, с определением размера доли каждого собственника 7,4 га, что соответствует 266 баллогектарам. В указанном списке, правообладателями земельных долей значатся К., Ш., И., Р. и Х..

    Данная земельная доля расположена в границах земельного участка с кадастровым номером № находящегося в общей долевой собственности, расположенного в Орловской области, Малоархангельский район, с/п Ленинское, территория СПК «Александровский», массив невостребованных земельных долей.

    В соответствии со статьей 12 и п.1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 вышеназванного Федерального закона. В указанный список были включёны К., Ш., И., Р. и Х..

    В газете «Орловская правда» №125 от 16 сентября 2014 года Администрацией Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области произведена публикация списка невостребованных земельных долях в том числе и земельных долей принадлежавших К., Ш., И., Р. и Х..

    Список невостребованных земельных долей был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, а также на официальном сайте Администрации Малоархангельского района Орловской области в сети «Интернет».

    С момента публикации списка невостребованных земельных долей от 16 сентября 2014 года до даты собрания участников долевой собственности 10 июля 2015 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

    О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № Администрация Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области объявила путем размещения объявления в газете «Звезда» от 03 июля 2015 года №26 и на информационных щитах Администрации Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области (л.д.21).

    На собрании присутствовало «0» собственников земельных долей, что составляет 0% от общего числа участников долевой собственности. Собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности (л.д.22, 23).

    В ходе рассмотрения гражданского дела истец Администрация Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области частично отказалась от исковых требований о признании права собственности за муниципальным образованием на земельные доли, принадлежавшие умершим К. и Р.. Судом производство по делу в части исковых требований Администрации Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области о признании права собственности за муниципальным образованием на земельные доли, принадлежавшие умершим К. и Р., было прекращено, о чём вынесено соответствующее определение от ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании представитель истца Мишагина В.Н. оставшиеся заявленные исковые требования поддержала, просила признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Ленинское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области» на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, и принадлежащие умершим Ш., И. и Х..

    Представитель ответчика МРИ ФНС России №6 по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела инспекция была своевременно извещёна, суду представила ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя инспекции, против заявленных требований не возражает (л.д.122).

    Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно извещён, суду представил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. С заявленными исковыми требованиями не согласен, поскольку спорный земельный пай в связи с отсутствием наследников после смерти наследодателя является выморочным имуществом, собственником которого признается Российская Федерация, в связи, с чем считает, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области не является ответчиком по делу (л.д.117-119).

    Судом установлено, что Администрация Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области 03 июля 2015 года в районной газете «Звезда» за №26 и на информационных щитах Администрации Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области разместила объявление о проведении 10 июля 2015 года собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (л.д.21).

    Согласно протоколу № общего собрания собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № о проведении собрания объявлено за 7 дней до его проведения (л.д.23).

    Согласно статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

    Администрацией Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области данная процедура была нарушена, участники долевой собственности были извещены о проведении собрания не за 40 дней, а за 7 дней.

    Согласно ст.222 ГПК РФ суд оставляет исковое заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюдён установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.

    Поскольку Администрацией Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области был не соблюдён установленный федеральным законом для данной категории досудебный порядок урегулирования, суд считает необходимым оставить исковое заявление Администрации Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области без рассмотрения.

    Руководствуясь ст.222, ст.223 ГПК РФ, суд

определил:

    Исковое заявление Администрации Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Орловской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, оставить без рассмотрения.

     Разъяснить истцу право вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

    Определение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Малоархангельский районный суд в течение 15 дней с момента его вынесения.

Председательствующий Е.В. Голятин