Решение по делу № 2-6351/2023 от 25.08.2023

КОПИЯ

2-6351/2023

УИД 63RS0038-01-2023-005716-38

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2023 года город Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Меркуловой Т.С.,

при секретаре Трасковской Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6351/23 по иску ФИО7 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УС Т А Н О В И Л:

Первоначально истец ФИО7 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании ордера № ФИО8 была предоставлена жилая площадь состоящая из 3 комнат в четырехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> на состав семьи:ФИО8, ФИО2

ФИО7 является дочерью ФИО8, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ., истица была вселена в жилое помещение и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. как член семьи нанимателя. По настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении.

Истица обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о заключении с ней договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан отказ в заключении договора социального найма, на том основании что заявителем не предоставлены документы предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда - трех комнат в коммунальной квартире жилой площадью 32.00 кв.м, расположенного по адресу <адрес>.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО7 просила признать незаконным отказ ответчика в заключении договора социального найма на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; признать за истцом право пользованиям жилым помещением-квартирой, расположенной по адресу: <адрес>; обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения-квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В процессе рассмотрения дела к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: зарегистрированный в спорной квартире ФИО2, а также собственики 15/224 до в праве общей долевой собственности (одной комнаты) ФИО3, ФИО4 в лице законных представителей ФИО6 и ФИО3, ФИО5 в лице законных представителей ФИО6 и ФИО3, ФИО6.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, по доверенности ФИО15 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил признать право пользования жилым помещением, обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ. в виде двух комнат 10, 6 кв.м. и 13 кв.м.,

Представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности ФИО16 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что данное жилое помещение является муниципальной собственностью, включен в реестр за номером №. Является специализированным (служебным).

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в лице законных представителей ФИО6 и ФИО3, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, представили отзыв на иск, в котором не возражают против удовлетворения исковых требований, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции РФ).

Согласно ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес> является коммунальной, нанимателем жилого помещения указана ФИО18.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании ордера № ФИО8 были предоставлена жилая площадь размером 23 кв.м., состоящая из двух комнат в квартире, по адресу: <адрес>. Согласно списку лиц, въезжающих по ордеру указаны: ФИО8, ФИО2

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р., была зарегистрирована по указанному с ДД.ММ.ГГГГ. (снята с учета в связи со смертью).

Вместе с ФИО8 был зарегистрирован сын ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. и вновь зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, дочь ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

По сведениям МП г.о.Самара «ЕИРЦ» в коммунальной квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы: наниматель ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, мать ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ. по день смерти ДД.ММ.ГГГГ., брат ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, дочь ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ., внук ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ. сын ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ., дочь ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ. Семья занимает жилую площадь из трех комнат в четырехкомнатной квартире жилой площадью 32 кв.м., метраж общей площади квартиры- 75, 70 кв.м.

Лицевой счет № по адресу: <адрес> открыт на имя ФИО7

ФИО8 (до брака ФИО2) и ФИО7 (до брака ФИО2/ ФИО11/ФИО12) являются матерью и дочерью по отношению друг к другу, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. и справками о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ., №№ от ДД.ММ.ГГГГ., № № от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.р., умерла.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Согласно сведений из ЕГРН, жилое помещение –квартира, по адресу: <адрес> кадастровый № является коммунальной, на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, принадлежит 15/224 доли в праве общей долевой собственности, муниципальному образованию г.о.Самара- 41/56.

Истица неоднократно обращалась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о заключении с ней договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом управления имущества г.о.Самара истцу отказано в заключении договора социального найма.

Положениями статей 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие, же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Согласно статье 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, 70 Жилищного кодекса РФ, действующего в настоящее время.

Частью 1 ст. 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. ст. 67, 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц. Указанные граждане приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи, и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В абзаце 8 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. Решая вопрос о возможности признания лиц членами семьи нанимателя в судебном порядке, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя (пункт 26).

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Согласно ст. 83 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Пункт п. 2 ст. 686 ГК РФ, предусматривает, что в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Из положений п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что для возникновения у вышеперечисленных лиц (за исключением детей, родителей, супруга) равного с нанимателем и другими членами семьи права пользования жилым помещением по договору социального найма недостаточно только установления факта родственных отношений, иждивенчества и других обстоятельств, свидетельствующих о совместном проживании и ведении общего хозяйства. Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ необходимыми условиями возникновения у данных лиц равного права пользования являются их вселение нанимателем в жилое помещение, письменное согласие членов семьи нанимателя на вселение (в том числе временно отсутствующих), а также согласие наймодателя. Для возникновения права пользования жилым помещением детей, родителей, супруга, не проживающих совместно с нанимателем, также необходимо наличие указанных условий, за исключением получения согласия наймодателя.

Жилищное законодательство исходит из того, что равное с нанимателем право пользования жилым помещением возникает только при наличии совокупности юридически значимых обстоятельств: письменного согласия нанимателя и всех совместно проживающих с ним лиц на вселение, фактического вселения на правах члена семьи нанимателя и признания членом семьи нанимателя, постоянного совместного проживания с нанимателем и ведения с ним общего хозяйства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что первоначально истец была вселена в спорную квартиру как член семьи нанимателя (дочь нанимателя), первоначальный наниматель никогда не возражал против проживания истца в спорной квартире, после смерти ФИО8 отношения социального найма фактически продолжились и существуют к моменту рассмотрения настоящего спора, так как истец ФИО7 обязанности нанимателя жилого помещения исполняет, в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие факт несения расходов по оплате спорного жилого помещения, брат истца - ФИО2 от заключения договора социального найма с ним отказался, не возражал против заключения договора с ФИО7

Утверждение представителя стороны департамента управления имуществом г.о.Самара о том, что спорное жилое помещение является специализированным (служебным), включен в реестр за номером 001638, отклоняется ввиду следующего.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Материалы дела не содержат доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Также представленная в материалы дела выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на спорное жилое помещение не содержит сведений о том, что данное помещение является служебным и относится к помещениям специализированного жилищного фонда.

Так, согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Таким образом, сам факт принятия решения о передаче в муниципальную собственность спорного жилого помещения, которое находилось в государственной или иной собственности, предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Установив вышеуказанные обстоятельства по делу, суд руководствуясь положениями статей 10, 60, 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", исходя из того, что право пользования спорным жилым помещением у истца возникло на законных основаниях и между сторонами фактическим сложились правоотношения по договору социального найма, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 (паспорт №) к Департаменту управления имуществом г.о. Самара (ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО7 право пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> состоящее из двух комнат, жилой площадью 10, 6 кв.м. и 13 кв.м.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> состоящее из двух комнат, жилой площадью 10, 6 кв.м. и 13 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения 07.12.2023г.

Председательствующий: Меркулова Т.С.

Решение вступило в законную силу -

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи______________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

___________________________________________

«_______»___________________________ 20__ г.

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-6351/2023

(УИД 63RS0038-01-2023-005716-38) Кировского районного суда г. Самары