Решение по делу № 2-498/2016 от 28.07.2016

гр.дело №2-498-2016г.                               

Р Е Ш Е Н И Е

           Именем Российской Федерации

19 сентября 2016 года        пос.Прямицыно                                                                    

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи                    Акимовой Н.С.,

при секретаре                                   Силиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области к Территориальному Управлению Росимущества в Курской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Росимущества в Курской области о признании невостребованных земельных долей выморочным имуществом и признании права муниципальной собственности на земельные доли, мотивируя требования тем, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в России и принятыми в его продолжение и развитие постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. На основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, бывшему СХПК им. <адрес> предоставлялось <данные изъяты> гектаров земель, в том числе в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> гектаров, в бессрочное (постоянное) пользование <данные изъяты> гектаров для сельскохозяйственного производства.

В общую долевую собственность было предоставлено <данные изъяты> га из сельскохозяйственных угодий в границах бывшего <адрес> состоящую из <данные изъяты> долей, размером <данные изъяты> га каждая. До настоящего времени <данные изъяты> участников долевой собственности на земельный участок в границах бывшего <адрес> с момента перераспределения земель не распорядились своими долями и не приняли мер по надлежащему их использованию.

В соответствии с п.3 ст.21.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ, Администрацией Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области был составлен список собственников невостребованных земельных долей. Данный список, а также сообщение о проведении общего собрания собственников земельных долей, администрация Черницынского сельсовета Октябрьского <адрес> опубликовала в официальном источнике публикации сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений - газете «Курская правда» от ДД.ММ.ГГГГ №, и разместила на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Лицам, которые считают, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, был дан срок для представления в письменной форме возражений в орган местного самоуправления, а также разъяснено право заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности.

Общее собрание участников общей долевой собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок не состоялось по причине отсутствия кворума.

В силу п.7 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ДД.ММ.ГГГГ администрацией Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области было вынесено Постановление № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», расположенных в границах бывшего <адрес>.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №МФЦ-40, собственники земельных долей: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО9, ФИО4 умерли.

Земельные доли умерших, в силу ст. 1151 ГК РФ, считаются выморочным имуществом.

До настоящего времени права собственности Российской Федерации на спорные земельные доли не зарегистрировано.

Просит признать за Администрацией Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области право муниципальной собственности на 9 земельных долей общей площадью <данные изъяты> га, расположенные по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца Козлова Ю.В. уточнив исковые требования, просила признать за истцом право муниципальной собственности на 5 невостребованных земельных долей, с учетом того, что просила исключить из числа 4 собственников невостребованных земельных долей, по смерти которых их наследниками принято наследство. При этом пояснила, что на протяжении более 15 лет собственники земельных долей, не распоряжались ими и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что приводит к ухудшению качества и состояния данных земель. В связи с чем, эти земельные доли постановлением администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области в установленном законом порядке признаны невостребованными.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Курской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Третьи лица Давыдова Л.Т., Волкова В.Т., Пархоменко В.Т., Черных Д.А. в судебное заседание не явились. О дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Третьи лица Устян А.С., Рышкова Н.С., представитель 3-го лица Храмцовой А.А. - Силакова Т.И., представитель 3-го лица Давыдовой Л.Т. - Савельева Ю.О., каждый в отдельности, в судебном заседании пояснили, что приняли наследство, открывшееся по смерти, соответственно: ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, имущество в виде земельных долей, принадлежащих последним.

Определением Октябрьского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ производство в части требований о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекращено, в связи с отказом истца в этой части от исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с п.2 ст.12.1 названного закона, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Постановлением Губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» газета «Курская правда» определена средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участника долевой собственности о сделках с земельными участками и долями в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения и. иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в РСФСР и принятыми Правительством РФ в его развитие Постановлениями № от 29.12.1991г. и № от 04.09.1992г., действующие на тот период колхозы и совхозы должны были сами в срок до 1.01.1993г. провести реорганизацию, а вновь образованные в результате этой реорганизации предприятия - зарегистрировать свою организационно-правовую форму.

Согласно указанным нормативным документам члены реорганизованных колхозов (по решению общего собрания), а также пенсионеры, работники социальной сферы имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно действовавшему на тот момент законодательству, при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе.

В соответствии с п.18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» - моментом возникновения права собственности на земельную долю являлась дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В судебном заседании установлено, что в результате земельной реформы, была проведена реорганизация сельскохозяйственного предприятия - колхоза «имени <адрес>.

Согласно протоколу заседания внутрихозяйственной комиссии по приватизации колхоза <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были рассмотрены первоначальные списки граждан, на их основании были составлены основные списки. Основные списки были утверждены администрацией района - ДД.ММ.ГГГГ издано Постановление Главы Администрации Октябрьского района Курской области № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю (пай) в <адрес>.

Данные обстоятельства также подтверждаются Списком лиц (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), имеющих право на получение бесплатного земельного пая в количестве <данные изъяты> человек, из них, члены хозяйства - <данные изъяты> человека, пенсионеры - 440 человек, работники социальной сферы - <данные изъяты> человек, имеющимся в материалах проекта землеустройства (перераспределения земель) колхоза «<адрес>. Принимая во внимание утвержденное количество лиц, имеющих право на земельную долю, институтом ЦЧО НИИ Гипрозем, был произведен соответствующий расчет структуры земельной доли и определен ее размер - 4,23га.

Собственниками земельных долей площадью по <данные изъяты> га сельхозугодий в границах бывшего колхоза АО <адрес> являются, в том числе: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области в газете «Курская правда» № (25218) было опубликовано сообщение о гражданах, которые в течение трех и более лет с момента приобретения права собственности на земельные доли на территории МО «Черницынский сельсовет Октябрьского района Курской области» не распорядились своими долями. После публикации этой информации, в Администрации сельсовета от указанных лиц заявления не поступали.

Общее собрание участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения <адрес>», назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов в помещении администрации Черницынского сельсовета, не состоялось в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом № общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» и списком лиц, земельные доли указанных собственников признаны невостребованными на территории муниципального образования.

Как установлено в судебном заседании, вышеуказанные собственники земельных долей, расположенных на территории Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области, умерли, что подтверждается актовыми записями о их смерти.

Никто из наследников умерших собственников земельных долей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., наследство в виде земельной доли не принимал, что подтверждается сообщениями нотариусов Октябрьского нотариального округа Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Управления Росреестра по Курской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности и о переходе права на земельный участок из земель сельхозназначения, предоставленного для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> за: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствуют.

В списках собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области, утвержденного постановлением главы администрации сельсовета от № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные граждане значатся собственниками невостребованных земельных долей.

Поскольку при жизни указанные выше граждане - собственники земельных долей, не распоряжались ими и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, а как следует из материалов дела, наследники указанных выше умерших владельцев земельных долей также не предприняли каких-либо мер по надлежащему оформлению данных земельных долей в собственность, не изъявили желание распоряжаться земельными долями наследодателей, в связи с чем, данные земельные доли постановлением администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области обоснованно признаны невостребованными.

Таким образом, администрацией Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области были соблюдены в полном объёме условия и процедура признания земельных долей невостребованными в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем у нее возникло право на основании данного закона обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на вышеуказанные земельные доли.

В силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом исковым требованиям.

Совокупность исследованных в суде доказательств дает суду основания для принятия решения об удовлетворении исковых требований администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли общей площадью 21,15 га, находящиеся на земельном участке, расположенном на территории Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области к Территориальному Управлению Росимущества в Курской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли удовлетворить.

Признать за администрацией Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, площадью 4,23 га каждая, принадлежавшие ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общей площадью21,15 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня оглашения.

Судья