Решение по делу № 2а-698/2021 от 21.09.2021

        Дело № 2а-698/2021

         УИД 32RS0023-01-2021-001406-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2021 г.                                                                              г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О. В., при секретаре Лосевой А. В.,

с участием: помощника прокурора Почепского района Брянской области Николаева В. В., представителя административного истца УМВД России по Брянской области Нуждова Д. А., административного ответчика Василенко В. Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Брянской области к Василенко В. Н. о помещении лица без гражданства в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Брянской области обратилось в суд с вышеназванным заявлением, указывая в обоснование заявленных требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ лицо без гражданства (гражданин республики <адрес>) Василенко В. Н. был осужден приговором Клинцовского районного суда Брянской области по «в» ч.4 ст. 162, ч. 4 ст.111 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Василенко В. Н. ФСИН России вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. Законных оснований для пребывания (проживания) Василенко В. Н. на территории Российской Федерации не имеется.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении лица без гражданства (гражданина республики <адрес>) Василенко В. Н. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Василенко В. Н. на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по решению заместителя начальника УМВД России по Брянской области помещен на срок 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> расположенный по <адрес>

В связи с осуществлением процедуры депортации административного ответчика возникает необходимость подготовки соответствующей документации, а также оформления проездного документа (свидетельства на возвращение, авиабилета), что требует значительных временных затрат. Кроме того, в связи с тяжелой эпидемиологической ситуацией в мире, принятием ограничительных мер Российской Федерацией по въезду и выезду иностранных граждан и лиц без гражданства за ее пределы, нестабильностью либо полным отсутствием авиасообщения между государствами, завершение процедуры депортации указанного гражданина может быть приостановлено на неопределенный срок.

Срок содержания Василенко В. Н. в специальном учреждении по решению заместителя начальника УМВД России по Брянской области истекает, что не позволит осуществить данные мероприятия.

В соответствии с п. 2, п. 5 ст. 32.2, п. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административный истец просит поместить лицо без гражданства (гражданин республики <адрес>) Василенко В. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> расположенный по <адрес>, на срок 3 месяца, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Заявление поступило в суд в соответствие со ст. 267 КАС РФ в течение 48 часов с момента помещения лица без гражданства Василенко В. Н. в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ определением судьи принято к производству незамедлительно с одновременным продлением срока пребывания лица без гражданства Василенко В. Н. в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> расположенном по <адрес>, по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Брянской области Нуждов Д. А. поддержал административное исковое заявление по приведенным в нем основаниям. Просил обратить решение суда к немедленному исполнению. Пояснил, что в настоящее время не получены официальные сведения, подтверждающие принадлежность гражданства Республики <адрес> в отношении административного ответчика, поскольку Василенко В. Н. был условно-досрочно освобожден из мест лишения свободы, и времени для получения документов, подтверждающих его гражданство, было не достаточно. В целях осуществления процедуры депортации Василенко В. Н. необходимо получить свидетельство на возвращение, приобрети авиабилет, что потребует временных затрат.

Административный ответчик Василенко В. Н. не возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что он согласен с помещением его в ЦВСИГ, так как, являясь гражданином Республики <адрес>, он желает вернуться на родину.

Помощник прокурора Почепского района Брянской области Николаев В. В. поддержал административный иск о помещении Василенко В. Н. в специальное учреждение сроком на 3 месяца, ссылаясь на то, что при указанных обстоятельствах, оно является законным и обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду материалы дела и доказательства, обсудив имеющиеся доводы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трёх дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. При этом, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 указанного Федерального закона).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Статья 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает основы содержания иностранных граждан в специальных учреждениях, в частности, содержание в специальных учреждениях осуществляется в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика Василенко В. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФСИН России вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

С данным распоряжением Василенко В. Н. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени оно им не обжаловано и ни кем не отменено, что Василенко В. Н. подтвердил в судебном заседании.

Решением УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, решено депортировать Василенко В. Н. за пределы Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.

На основании указанного решения о депортации заместителем начальника УМВД России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о помещении лица без гражданства (гражданина Республики) Василенко В. Н. в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>

С решениями о депортации и о помещении в указанное учреждение Василенко В. Н. также был ознакомлен под роспись.

Согласно акту приема иностранного гражданина №, лицо без гражданства Василенко В. Н.ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минут был принят и помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> на срок 48 часов..

Из исследованной судом копии приговора Клинцовского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Василенко В. Н. был осужден по п. «в» ч.4 ст. 162, ч. 4 ст. 111 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Наказание в виде лишения свободы отбывалось административным ответчиком в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, откуда он был освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно.

В этих же приговоре, вступившем в законную силу, и справке об освобождении указано, что Василенко В. Н. является уроженцем <адрес> Республики <адрес>, сведений о наличии у административного ответчика гражданства Российской Федерации не имеется.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление УМВД РФ по Брянской области подлежащим удовлетворению, как законное и обоснованное, полагая необходимым установить разумный срок, на который Василенко В. Н. должен быть помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> на срок три месяца, по ДД.ММ.ГГГГ.

Объективных и достоверных сведений о невозможности содержания Василенко В. Н. в специальном учреждении судом не получено, и закон не содержит.

Распоряжение о нежелательности пребывания Василенко В. Н. и базирующееся на его основе распоряжение о депортации указанного лица за пределы РФ, которые приняты уполномоченными на то должностными лицами, до настоящего времени ни кем не обжалованы и не отменены, и именно в связи с исполнением этих решений, не являющихся предметом рассмотрения (обжалования) в рамках настоящего дела, требуется содержание Василенко В. Н. в специальном учреждении.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, права человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Суд отмечает, что впоследствии в связи с истечением установленного судом срока административный истец вправе обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации.

При наличии соответствующей просьбы компетентного представителя административного истца суд в порядке ст. 188 КАС РФ полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие объективно установленных сведений о личности подлежащего помещению в специальное учреждение административного ответчика Василенко В. Н., не имеющего гражданства Российской Федерации и законных оснований пребывания, освобожденного из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, исходя из сущности настоящего решения и характера применяемых к нему органами государственной власти РФ мер, связанных с его депортацией, то есть наличия у Василенко В. Н. реальной возможности скрыться или иным образом воспрепятствовать исполнению решения, и именно вследствие таких особых обстоятельств замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя, а равно его исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление УМВД России по Брянской области удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства (гражданина республики <адрес>) Василенко В. Н, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> расположенный по <адрес>, на срок три месяца, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                О. В. Овчинникова

Мотивированное решение составлено 23 сентября 2021 года.