Решение по делу № 2-4172/2019 от 14.11.2019

Дело №2-4172/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2019 года                              г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала РД в составе:

председательствующего – Онжолова М.Б.,

при секретаре – Магомедовой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. заместителя прокурора г. Махачкала Хадисова Ш.Х. к Умаханову ФИО11 об аннулировании записи о государственной регистрации права и государственном кадастре недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

И.о. заместитель прокурора г. Махачкала Хадисов Ш.Х. обратился в суд с иском к Умаханову А.Х. об аннулировании записи о государственной регистрации права и государственном кадастре недвижимости.

В обосновании иска истец указал, что прокуратурой города по коллективному обращению жильцов многоквартирного <адрес> проведена проверка законности предоставления земельного участка с кадастровым номером № расположенного во дворе <адрес> и установлено, что постановлением главы администрации города Махачкалы от 11.03.1997 № 387 за Умахановым А.Х. закреплен земельный участок и разрешено строительство аптеки во дворе <адрес>. Также указал, что предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 года до ДД.ММ.ГГГГ должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода участка на местности с составлением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности. В тоже время, без наличия соответствующих документов определяющих точные координаты границ земли, спорный земельный участок 28.10.2013 поставлен на государственный кадастровый учет. При таких обстоятельствах, межевой план земельного участка с кадастровым номером № подготовлен с нарушением требований законодательства, а постановка земельного участка на государственный кадастровый учет является незаконной. В тоже время, проверка показала, что спорный земельный участок не используется по целевому назначению на протяжении длительного времени (более 20 лет), в связи с чем подлежит изъятию.

В связи с чем просит обязать Территориальное Управление Росреестра по <адрес> аннулировать (исключить) запись о государственной регистрации права собственности Умаханова ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на земельный участок площадью 120 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный во дворе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, обязать Территориальное Управление Росреестра по <адрес> аннулировать (исключить) из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке площадью 120 кв.м, с кадастровым номером № расположенном во дворе <адрес> и изъять в пользу муниципального образования городской округ с внутригородским делением «<адрес>» земельный участок площадью 120 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный во дворе <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора г.Махачкалы – Шамаева А.М. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В ходе судебного заседания представитель Администрации г.Махачкала – Рустамов А.Д. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Остальные стороны, надлежаще извещенные о времени месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не прислали и об уважительности причин их отсутствия суду не сообщили, потому в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Заслушав мнение явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям;

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой города по обращению жильцов многоквартирного <адрес> проведена проверка законности предоставления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного во дворе <адрес>.

В соответствии с частью 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Также, судом установлено, что постановлением главы администрации города Махачкалы от 11.03.1997 № 387 за Умахановым А.Х. закреплен земельный участок и разрешено строительство аптеки во дворе <адрес>.

Порядок предоставления земельных участков и возникновения прав на них в 1997 году регулировался Законом ДССР «О земле» 1991 года, постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", постановлением Совета Министров ДССР от 8 января 1992 года «О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного, наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», указанием Госкомзема ДССР от 23 января 1992 года N 07-5- 4 «О форме и выдаче свидетельств на право владения, пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей».

В силу ст. 9 Закона ДССР «О земле» (в редакции 1991 года) органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьями 14 и 15 Закона ДССР «О земле» от 1991 года, действовавшего с 1991 года до введения в действие Земельного кодекса РФ в октябре 2001 года, предоставление земельных участков производилось путем отвода и установления границ земельного участка на местности и приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещалось.

Согласно статьям 113 и 114 Земельного кодекса РСФСР землеустроительный процесс состоял из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, отвода земельных участков в натуре, подготовку документов, удостоверяющих право владения и пользования землей.

Следовательно, установленная в порядке землеустройства организация территории является обязательной для собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

В соответствии с Положением о порядке ведения государственного земельного кадастра, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. № 622 «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации» (пункты 6, 8, 10, 14), данные государственного земельного кадастра подлежат обязательному применению при изъятии и предоставлении земель, проведении землеустройства, сведения о правовом положении земельных участков отражаются в государственной кадастровой книге земель, целевом назначении земельных участков, регистрация данных производится на основании решений соответствующих органов о предоставлении земель в собственность, а владение, пользование и аренду участков после уточнения границ участков в натуре, оформления и выдачи документов.

Пунктами 9.1 и 9.2 Инструкции по межеванию, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года, предусмотрено, что по результатам землеустройства составляется акт (на практике - акт выноса границ земельного участка в натуре, либо акт отвода земельного участка, либо акт установления и согласования границ земельного участка).

Таким образом, судом установлено, что предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 года до 29 октября 2001 года должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода участка на местности с составлением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности.

В соответствии с пп. 4 п. 23 «Требований к подготовке межевого плана, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 (далее - Требования) в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании.

Согласно п. 27 Требований если при подготовке межевого плана используются документы, указанные в том числе в подпункте 4 п. 23 Требований, подлинники или копии таких документов включаются в состав приложения к межевому плану.

Следовательно, без наличия соответствующих документов определяющих точные координаты границ земли, спорный земельный участок 28.10.2013 поставлен на государственный кадастровый учет.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

При таких обстоятельствах, межевой план земельного участка с кадастровым номером № подготовлен с нарушением требований законодательства, а постановка земельного участка на государственный кадастровый учет является незаконной.

Более того, 19.09.2019 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД на основании указанного постановления главы администрации города Махачкалы № 387 от 11.03.1997 за Умахановым А.Х. зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о государственной регистрации права за №.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Также, указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Из положений абз. 2 п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

При этом отсутствие в документе о выделении земельного участка указания на вид права, допустимо только для земельных участков, предоставленных до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства (ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Поскольку в соответствии с постановлением администрации г. Махачкалы от 11.03.1997 № 387 данный земельный участок предоставлен под строительство аптеки и в нем не отражены сведения о виде права, которым наделяется Умаханов А.Х., регистрация права собственности осуществлена незаконно.

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Аналогичная позиция отражена в апелляционном определении Верховного суда Республики Дагестан от 28.10.2014 по делу № 33-3164/2014, которым отказ Управления Росреестра по РД от 11.03.2014 в осуществлении регистрации за Умахановым А.Х. права собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании вышеуказанного постановления администрации города Махачкалы признан законным.

В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Из материалов дела видно, а именно из объяснений Гардацева Р.И. следует, что с момента вынесения данного постановления, т.е. с 1997 года по 2009 год на всей территории отмеченного земельного участка располагались гаражи, а после их вывоза в 2009 году и по настоящее время, на территории земельного участка с кадастровым номером № располагается и функционирует некапитальное сооружение (будка-магазин).

При этом, как указано выше, постановлением от 11.03.1997 № 387 за Умахановым А.Х. закреплен земельный участок, разрешив строительство аптеки, однако проверка показала, что спорный земельный участок не используется по целевому назначению на протяжении длительного времени (более 20 лет), в связи с чем подлежит изъятию.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору представлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение.

В данном случае прокурор защищает интересы муниципального образования городской округ с внутригородским делением «город Махачкала», заключающиеся как в соблюдении на территории города земельного законодательства, так и в пополнении доходной части местного бюджета от продажи на торгах муниципального имущества, а также гарантированные законом права неопределённого круга лиц на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, в т.ч. путем участия в установленном порядке в торгах по их продаже.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца, отраженные в исковом заявлении нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом достоверными, поскольку они ничем не опровергаются. В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. заместителя прокурора г. Махачкала Хадисова Ш.Х. к Умаханову ФИО13 об аннулировании записи о государственной регистрации права и государственном кадастре недвижимости, удовлетворить.

Обязать Территориальное Управление Росреестра по Республике Дагестан аннулировать (исключить) запись о государственной регистрации права собственности Умаханова ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на земельный участок площадью 120 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный во дворе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Обязать Территориальное Управление Росреестра по Республике Дагестан аннулировать (исключить) из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке площадью 120 кв.м, с кадастровым номером №, расположенном во дворе <адрес>.

Изъять в пользу муниципального образования городской округ с внутригородским делением «город Махачкала» земельный участок площадью 120 кв.м, с кадастровым номером № расположенный во дворе <адрес>.

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2019 года.

Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 17 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня её принятия в окончательной форме.

Судья             М.Б. Онжолов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>