Решение по делу № 2-1946/2021 от 26.01.2021

                                                                                                                        №2-1946/2021

                                                                             25RS0001-01-2021-000518-81

                                                      РЕШЕНИЕ

                                         Именем Российской Федерации

07.04.2021 года                                                                  г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края

в составе:

председательствующего судьи Т.А. Лушер,

с участием истца Изместьева Е.К., представителя истца Хлебодаровой АС., представителя ответчика Павловой Т.Е.,

при помощнике: Барсуковой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Изместьева Евгения Константиновича к    Краевому    государственному казенному учреждению « Приморский    центр занятости    населения» о признании      действий    ответчика    по снятию     с учета    в качестве безработного незаконным,    обязать выплатить пособие по безработице за период с 11.08.2020 по 27.11.2020,

УСТАНОВИЛ:

Изместьев Е.К. обратился в суд с иском, в обосновании указав, что с 05.06.2020 он признан безработным, получал пособие по безработице за период с 28.05.2020 по 10.08.2020. В октябре 2020 Изместьеву Е.К. стало известно, что 26.09.2020 он снят с учета в качестве безработного. По результатам рассмотрения его жалобы Министерством труда и социальной политики от 10.11.2020 был дан ответ, что Изместьев Е.К. был снят в связи с неявкой на перерегистрацию 09.09.2020. Считает решение ответчика о снятии с учета в качестве безработного и прекращении выплаты пособия незаконными. В связи с чем, просит признать решение КГКУ «Приморский центр занятости населения» о снятии с учета в качестве безработного Изместьева Е.К. и прекращении выплаты пособия по безработице, незаконным, обязать КГГУ «Приморский центр занятости населения» выплатить Изместьеву Е.К. причитающее пособие по безработице за период с 11.08.2020 по 27.11.2020.

В судебном заседании истец, его представитель поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме.

    Представитель ответчика в судебном заседании с доводами иска не согласилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниями и доводам, изложенных в письменном отзыве, представленного в материалы дела. Суду пояснила, что истец был снят с учета в качестве безработного в связи с неявкой истца в органы службы занятости без уважительных причин, в связи с чем основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании заявления Изместьева Е.К. от 27.05.2020 приказом КГБУ «Центра занятости населения» от 05.06.2020 № 157Д1202/2005 Изместьев Е.К. признан безработным с 28.05.2020, с назначением пособия по безработице на период шесть месяцев, с 28.05.2020 по 27.11.2020.

Материалами дела подтверждается, что Изместьев Е.К. получил пособие по безработице только за период с 28.05.2020 по 10.08.2020 в размере 43 040 руб. 52 коп.

Исходя из пояснений истца, в октябре 2020 при посещении личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) Изместьеву Е.К. стало известно о снятии его с учета в качестве безработного по причине «другое».

В связи с несогласием решения Центра занятости истец обратился с жалобой в Министерство труда и социальной политики. Письмом Министерства труда и социальной политики ПК от 10.11.2020 Изместьеву Е.К. разъяснено, что 10.08.2020 ему была назначена перерегистрация на 09.09.2020 на портале «Работа в России» в разделе: «Текущий статус заявления», однако,, 09.09.2020 истец на перерегистрацию не явился, в связи с чем выплата пособия по безработице на период с 11.08.2020 по 10.09.2020 приостановлена, а с 26.09.2020 прекращена с одновременным снятием с регистрационного учета в качестве безработного.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Положениями статьи 60 ГПК РФ регламентировано, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. Порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Одним из оснований для прекращения выплаты пособия по безработице является длительная (более месяца) неявка безработного в органы службы занятости без уважительных причин (ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы», утверждены Правила регистрации безработных, согласно которым постановка граждан на учет осуществляется при личном их посещении государственного учреждения службы занятости, где они письменно уведомляются о дате следующего посещения, а снятие с регистрационного учета в качестве безработного осуществляется в случае длительной неявки (более 1 месяца) в учреждение без уважительных причин со дня последней явки.

Постановлением Правительства от 08.04.2020 № 460, в целях предотвращения новой короновирусной инфекции в РФ и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы Правительство РФ утвердило «Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными».

Согласно Временных правил установлено, что в период действия на территории субъектов РФ режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции, граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме путем подачи заявления в электронной форме через личный кабинет информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) по форме, утвержденной Минтруда и соцзащиты РФ.

Взаимодействие по получению необходимой информации на гражданина и ее обработке Центр занятости осуществляет с Пенсионным фондом РФ через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что в период действия режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, требований для обязательного личного прибытия в Центр регистрации безработных граждан, нет.

Более того, исходя из пояснений истца, подтверждается скриншотом со страницы личного кабинета Изместьева Е.К. на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), никаких уведомлений о перерегистрации, приостановке выплаты пособия в личном кабинете истца в период с 28.05.2020 по 26.09.2020 не поступало. Доказательств направления и доставки сообщений, уведомлений в адрес истца на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) либо путем смс-сообщений, телефонных звонков, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

    При таких обстоятельствах суд полагает, что у КГКУ «Приморский центр занятости населения» отсутствовали основания для принятия решения о снятии истца с учета в качестве безработного и прекращения выплаты пособия по безработице, что является основанием для признания исковых требований Изместьева Е.К. законными и обоснованными.

Довод представителя ответчика о том, что с 01.07.2020 очный прием получателей государственных услуг в области содействия занятости был возобновлен с учетом рекомендаций Роспотребнадзора от 07.04.2020 № 02/6338/2020-15, в связи с чем, в личном кабинете Изместьева Е.К. на портале «Работа в России» была размещена информация о необходимости явки на перерегистрацию 09.09.2020, суд находит несостоятельным, поскольку утвержденными Правительством РФ «Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» предусмотрено альтернативное взаимодействие безработного с государственными учреждениями службы занятости либо через личный кабинет информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). Требование обязательной регистрации на портале «Работа в России» до истца доведено не было, более того, такое требование не предусмотрено действующим законодательством РФ, что свидетельствует о незаконности принятого ответчиком решения о снятии Изместьева Е.К. с учета в качестве безработного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                 РЕШИЛ:

    исковые требования Изместьева Евгения Константиновича к    Краевому    государственному казенному учреждению « Приморский    центр занятости    населения» о признании      действий    ответчика    по снятию     с учета    в качестве безработного незаконным,    обязать выплатить пособие по безработице за период с 11.08.2020 по 27.11.2020, удовлетворить.

    Признать незаконным решение Краевого государственного казенное учреждения « Приморский    центр занятости    населения» о снятии      Изместьева Евгения Константиновича с учета в качестве безработного, приказ от 26.09.2020 № 270П300/2005.

Обязать Краевое    государственное казенное учреждение « Приморский    центр занятости    населения» выплатить    Изместьеву Евгению Константиновичу    пособие по безработице за    период    с 11.08.2020 по 27.11.2020.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном     порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в месячный срок с момента изготовления    мотивированного решения суда.

Судья                                                                                           Т.А. Лушер