Решение по делу № 33-1288/2014 от 21.02.2014

Дело № 33-1288/2014

определение

г. Тюмень 12 марта 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего    Григорьевой Ф.М.,

судей                    Пуминовой Т.Н., Жегуновой Е.Е.,

при секретаре            Колчеданцеве В.А.,

с участием прокурора     Сипиной С.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации г. Ишима в лице представителя Плесовских В.В., действующей на основании письменной доверенности <.......> от <.......>, на решение Ишимского городского суда Тюменской области от <.......>, которым постановлено:

«Исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах Балабаевой А.А. удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить Балабаевой А.А., <.......> год рождения жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательствам требованиям, находящееся на территории г. Ишим Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м.

Возложить на администрацию г. Ишима после предоставления жилого помещения из специализированного жилого фонда Тюменской области Балабаевой А.А. заключить с ней на указанное жилое помещение договор найма специализированного жилого помещения».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения представителя ответчика Администрации г. Ишима Плесовских В.В., действующей на основании письменной доверенности <.......> от <.......>, представителя ответчика Правительства Тюменской области Лавровой О.Б., действующей на основании письменной доверенности <.......> от <.......>, судебная коллегия Тюменского областного суда,

у с т а н о в и л а :

Ишимский межрайонный прокурор Тюменской области в порядке ст. 45 ГПК Российской Федерации обратился в суд в защиту интересов Балабаевой А.А. с иском к Правительству Тюменской области, Администрации города Ишима об обязании Правительства Тюменской области предоставить Балабаевой А.А. жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Ишима Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., возложении на Администрацию города Ишима обязанности заключить с Балабаевой А.А. договор найма специализированного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что Балабаева А.А., <.......> года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Приказом начальника отдела по опеке, попечительству и охране прав детства г. Ишима № <.......>-п от <.......> Балабаева А.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г. Ишима. До настоящего времени жильем не обеспечена.

Истец Балабаева А.А. и помощник прокурора Наумова Ю.С. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Ишима Плесовских В.В., возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку обеспечение Балабаевой А.А. жилым помещением вне очереди нарушит права других лиц, состоящих в списке.

Представитель третьего лица Отдела опеки, попечительства и охраны прав детства Департамента социального развития Тюменской области Здоровых Е.Н., против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, рассмотрев дело, постановил указанное выше решение, с которым не согласен ответчик Администрация города Ишима в лице представителя Плесовских В.В.. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что судом неправильно применены нормы ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и как следствие сделан ошибочный вывод относительно того, что указанный закон не ставит право не предоставления жилья по достижению совершеннолетия в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилья. В соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Часть 1 ст. 5 Жилищного кодекса РФ содержит аналогичные нормы. Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ. Реализуя принцип совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ в сфере жилищного законодательства, федеральный законодатель наделил субъекты РФ правом самостоятельно определить порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. Постановлением Правительства Тюменской области № 583-п от 29 декабря 2012 года утверждён порядок ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений. Балабаева А.А. включена в список приказом отдела по опеке, попечительству и охране прав детства г. Ишима № <.......>-п от <.......>, номер ее очереди в едином региональном списке по Тюменской области – <.......>, по г. Ишиму – <.......>, поэтому получение жилого помещения Балабаевой А.А. возможно только по списку.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник Ишимского межрайонного прокурора Тюменской области Наумова Ю.С. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В силу абзаца 5 статьи 215 ГПК Российской Федерации обязательным основанием для приостановления производства по делу является невозможность рассмотрения дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», по смыслу части 1 статьи 327 ГПК Российской Федерации, при повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК Российской Федерации, применяются правила о приостановлении производства по делу (глава 17 ГПК Российской Федерации).

Приостановление производства по гражданскому делу до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном или административном производстве, допустимо в том случае, если факты и правоотношения, которые подлежат установлению в порядке гражданского, уголовного или административного производства, имеют юридическое значение для данного дела.

Установлено, что в настоящее время прокурор Тюменской области обратился в Тюменский областной суд с заявлением о признании недействующим в части Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года № 583-п (в редакции постановлений Правительства Тюменской области от 13 мая 2013 года № 146-п, от 12 августа 2013 года № 329-п, от 10 декабря 2013 года № 544-п).

Учитывая тот факт, что возникшие спорные правоотношения регулируются, в том числе и вышеуказанным нормативным правовым актом, судебная коллегия считает, что производство по настоящему делу следует приостановить до рассмотрения Тюменским областным судом вышеуказанного заявления прокурора.

Руководствуясь статьей 215 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,

о п р е д е л и л а :

Производство по делу по апелляционной жалобе ответчика Администрации г.Ишима на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 19 декабря 2013 года по гражданскому делу по иску Ишимского межрайонного прокурора, действующего в интересах Балабаевой Анастасии Александровны, к Правительству Тюменской области, Администрации г. Ишима о предоставлении жилого помещения, заключении договора найма специализированного жилого помещения приостановить до рассмотрения Тюменским областным судом дела по заявлению прокурора Тюменской области о признании недействующим в части Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года № 583-п (в редакции постановлений Правительства Тюменской области от 13 мая 2013 года № 146-п, от 12 августа 2013 года № 329-п, от 10 декабря 2013 года № 544-п).

Председательствующий

Судьи: