Решение по делу № 2-2212/2023 от 12.07.2023

№ 2-2212/2023

                                                                        УИД: 91RS0008-01-2023-001644-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 года                                                            город Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи – Логвинко Е.А.,

при секретаре – Шевченко Л.С., помощнике судьи – Гострой Ю.А.,    при участии помощника прокурора – Тищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей Ковалёва Александра Андреевича к администрации Джанкойского района Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье, при участии третьего лица – Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, -

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Джанкойский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей Ковалёва Александра Андреевича, мотивируя требования следующим. Ковалёв А.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Джанкойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, мать истца – ФИО10 лишена родительских прав в отношении Ковалёва А.А., отец – ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Джанкойского района от ДД.ММ.ГГГГ № Ковалёв А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Джанкойского района. Ковалёв А.А. не является собственником недвижимого имущества, а также нанимателем и членом семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма. До настоящего времени администрацией Джанкойского района жилое помещение Ковалёву А.А. не представлено, в связи с чем, по результатам рассмотрения обращения межрайонной прокуратурой принято решение об удовлетворении заявления Ковалёва А.А. Просят обязать администрацию Джанкойского района предоставить Ковалёву А.А., ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по норме предоставления не менее <данные изъяты> м2 общей площади жилого помещения на территории муниципального образования Джанкойский район Республики Крым.

В судебном заседании помощник прокурора Тищенко Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что Ковалёв А.А. в собственности никакого жилья не имеет, не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма. Просила суд иск удовлетворить.

Ковалёв А.А. в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суд не известил.

Представитель ответчика – администрации Джанкойского района Республики Крым – по доверенности ФИО8 исковые требования признала. Однако просила отсрочку исполнение решения суда на 6 месяцев, поскольку финансирование расходов, в том числе и предоставление жилья из специализированного жилого фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

Представитель Министерства образования, науки и молодежи в судебное заседание не явился, предоставили суду пояснения относительно заявленных требований, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора РК в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. О причинах неявки суд не известили.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив предоставленные сторонами доказательства, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлены следующие факты и соответствующие им правоотношения.

Судом установлено, что Ковалёв А.А., ДД.ММ.ГГГГ, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что мать ФИО10 лишена родительских прав на основании решения Джанкойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14, 15).

Согласно постановления администрации Джанкойского района от ДД.ММ.ГГГГ № Ковалёв Александр Андреевич, ДД.ММ.ГГГГ направлен под надзор в организацию для детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, до устройства в семейные формы воспитания с постановкой на полное государственное обеспечение (л.д. 19).

В соответствии с информацией администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Ковалёв А.А. на территории <данные изъяты> не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (л.д. 17).

Так, согласно постановления администрации Джанкойского района от ДД.ММ.ГГГГ № Ковалёв Александр Андреевич, ДД.ММ.ГГГГ включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда (л.д. 20-21).

Согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Ковалёв А.А. недвижимого имущества на праве собственности не имеет (находится в материалах дела).

Статья 40 Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с положением статьи 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

     В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

         Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

        Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного закона.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» (далее - Закон Республики Крым N46-ЗРК/2014) в Республике Крым обеспечиваются гарантии прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В соответствии с частями 1-2 статьи 3 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, формируется органом исполнительной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированных в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений в соответствии с пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона. Списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированные в органах местного самоуправления городских и сельских поселений, направляются в соответствующие органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

В список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, достигшие возраста 14 лет.

Статьей 8 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 с учетом внесенных Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 изменений, предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

В соответствии со статьей 9 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В свою очередь, согласно статьи 10 вышеуказанного Закона, органы исполнительной власти Республики Крым при осуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий: контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов; издают в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий; предоставляют органам местного самоуправления необходимые для осуществления переданных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы; рассматривают предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных полномочий.

В соответствии с положением статьи 11 вышеуказанного Закона, финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского фонда компенсаций, образуемого в бюджете Республики Крым, а также бюджетах городских округов и муниципальных районов.

Согласно Постановления Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах по защите жилищных и имущественных прав детей–сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляется однократно по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, достигшим возраста 18 лет, а детям-сиротам, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, включенным в сводный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в очередном финансовом году, формируемый ежегодно органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым.

Порядок расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно п. 2 установлено, что главным распорядителем бюджетных средств является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым заключают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений в течение 3 рабочих дней со дня принятия органами местного самоуправления распорядительного акта о предоставлении жилого помещении.

До настоящего момента органами местного самоуправления распорядительного акта о предоставлении жилого помещения Ковалёву А.А. не принято.

Ковалёв А.А. по вопросу исключения его из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения специализированного жилищного фонда, в администрацию Джанкойского районв Республики Крым не обращался.

     Учитывая вышеприведенные нормы материального права, то обстоятельство, что Ковалёв А.А. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, право на получение жилья истцом не реализовано, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Ковалёв А.А. не является нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения, а также собственником жилого помещения. Денежные средства на приобретение жилого помещения ей не выделялись, жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось.

На основании изложенного, исковые требования прокурора, заявленные в интересах Ковалёва А.А., подлежат удовлетворению.

Прокурор при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пункта 9 части 1 статьи 33.36 Налогового кодекса Российской Федерации. Ответчик является органом местного самоуправления и в силу подпункта 19 статьи 33.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное, на основании части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся за счет государства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 55, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

решил:

исковое заявление Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей Ковалёва Александра Андреевича к администрации Джанкойского района Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье, при участии третьего лица – Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым - удовлетворить.

Обязать администрацию Джанкойского района Республики Крым предоставить Ковалёву Александру Андреевичу, ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по норме предоставления не менее <данные изъяты> м2 общей площади жилого помещения на территории муниципального образования Джанкойский район Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 11.10.2023 года.

            Судья                                   Е.А. Логвинко