Решение по делу № 2-291/2018 от 27.12.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

с участием представителя ответчика Павловой И.В. – Девятовой И.А.,

представителя третьего лица Комитета по управлению имуществом г. Клинцы Ершова Р.Л.,

старшего помощника прокурора г. Клинцы Полещука Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года гражданское дело по исковому заявлению Клинцовской городской администрации к Павловой ФИО8 об изъятии жилого помещения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, путем выкупа,

У С Т А Н О В И Л:

Клинцовская городская администрация обратилась в суд с иском об изъятии у Павловой И.В. путем выкупа по цене <данные изъяты> рублей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, прекращении права собственности Павловой И.В. и признании права муниципальной собственности на вышеуказанное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ФИО1 является собственником <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м в жилом <адрес>. В соответствие с техническим заключением ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в ветхом состоянии в связи с высоким процентом морального и физического износа. ДД.ММ.ГГГГ актом обследования и заключением межведомственной комиссии Клинцовской городской администрации № вышеуказанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом включен в городскую ведомственную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «<адрес>». Постановлением Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными» принято решение об изъятии у собственников жилых помещений в вышеуказанном многоквартирном доме. Распоряжением Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче в собственность граждан жилых помещений» предусмотрена передача жилых помещений по договорам выкупа. В соответствии с программой переселения для ответчика было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (общей площадью <данные изъяты> кв.м.), однако Павлова И.В. уклоняется от переселения из аварийного жилья в приобретенную для нее квартиру. ДД.ММ.ГГГГ Клинцовской городской администрацией ответчику было направлено требование о сносе жилого дома в течение 6 месяцев со дня получения указанного требования, данное требование было получено Павловой И.В. ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что собственники указанного жилого дома в установленный законом срок не осуществили его снос, им (в том числе и ответчику Павловой И.В.) было направлено уведомление с предложением заключить соглашение о выкупе принадлежащих им жилых помещений. В соответствии с заключением ООО «<данные изъяты>» №-К от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание представитель истца Клинцовской городской администрации не явился, о дате судебного заседания уведомлены надлежаще, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Ответчик Павлова И.В., будучи надлежаще уведомленной о дате и времени судебного заседания, не явилась.

Представитель истца Павловой И.В.-Девятова И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Клинцовской городской администрации, пояснив, положениями ст.ст. 36 - 38 ЖК РФ и ст.290 ГК РФ установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), стоимость доли в праве собственности на такое имущество должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме. Однако представленное истцом заключение об оценке принадлежащего Павловой И.В. жилого помещения не содержит сведений об учете в выкупной цене изымаемого жилого помещения стоимости доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок. Поскольку решение об изъятии земельного участка, расположенного под аварийным многоквартирным жилым домом, Клинцовской городской администрацией не принималось, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом г. Клинцы Ершов Р.Л. поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить, не смотря на то, что решение об изъятие земельного участка не принималось.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Клинцы Полещук Д.А. дал заключение, в котором полагал исковые требования Клинцовской городской администрации не подлежащими удовлетворению в связи с нарушением процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у ответчика, а именно: отсутствием сведений о принятии решения об изъятии земельного участка под многоквартирным домом, а также ненадлежащей оценкой выкупной стоимости изымаемого жилого помещения.

Заслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, полагавшим требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В иске Клинцовская городская администрация ссылается на то, что ответчик до настоящего времени добровольно не освободила занимаемое жилое помещение, что препятствует выполнению муниципальным образованием плана мероприятий по выполнению муниципальной адресной программы с целью ликвидации на территории городского округа «<адрес>» аварийного жилья.

Конституционное право граждан РФ на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25, 40 Конституции РФ).

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 года № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Статьей 1 ЖК РФ определено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно ст. 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Павлова И.В. является собственником однокомнатной квартиры площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый №), на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выводам технического заключения ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования технического состояния жилого <адрес> в <адрес>, указанный многоквартирный жилой дом имеет высокий процент морального и физического износа, находится в ветхом состоянии.

Актом обследования и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, назначенной постановлением Клинцовской городской администрации №р от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи физическим износом в процессе эксплуатации.

Постановлением Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение изъять у собственников жилые помещения в домах, признанных в установленном порядке аварийными, согласно приложению, в том числе многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

При этом, согласно подпункта «г» пункта 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Распоряжением Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче в собственность граждан жилых помещений» была предусмотрена передача жилых помещений по договорам выкупа. В соответствии с программой переселения для ответчика было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Уведомлением зам. главы Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ Павловой И.В. совместно с другими собственниками жилого дома предложено осуществить его снос в течение 6 месяцев со дня получения уведомления.

В связи с тем, что собственники указанного жилого дома в установленный законом срок не осуществили его снос, им (в том числе и ответчику Павловой И.В.) ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление с предложением заключить соглашение о выкупе принадлежащих им жилых помещений и направлен проект договора о выкупе жилого помещения в связи со сносом жилого дома.

В силу п.п.1, 6 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещение другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 ЖК РФ при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В силу части 3 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Как следует из п.67 Постановления от 29 апреля 2010 года Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу ч.ч.3 и 4 ст. 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Из представленного истцом экспертного заключения ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> рублей.

Экспертное заключение не содержит сведений об учете в выкупной цене изымаемого жилого помещения стоимости доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая стоимость земельного участка, в связи с чем, указанное заключение не принимается судом в качестве достоверного и достаточного доказательства рыночной стоимости изымаемого у ответчика жилого помещения.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу закона находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе ответчика по делу.

В силу ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с ч.9 ст.32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или другие условия его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно п. 13 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ, решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

Таким образом, возможность изъятия жилого помещения, расположенного в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, закон связывает с принятием органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка.

В силу приведенных норм закона, принадлежащее гражданам на праве собственности жилое помещение в подлежащем сносу жилом доме может быть изъято у собственника либо путем выкупа либо по соглашению с собственником последнему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 ст. 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения, уведомление в письменной форме собственника жилого помещения о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также направление собственнику проекта соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления).

Как пояснил в судебном заседании представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом г. Клинцы Ершов Р.Л., решение об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Клинцовской городской администрацией не принималось, что также подтверждается представленной им справке.

Таким образом, судом установлено, что вопрос об изъятии жилого помещения путем выкупа либо предоставлении собственнику по соглашению с последним другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, истцом не рассматривался, процедура, связанная с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа, предусмотренная частями 2-4 ст.32 ЖК РФ истцом не проведена, в связи с чем, законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Соответственно, в отсутствие решения об изъятии земельного участка как того требует ч. 9, 10 ст. 32 ЖК РФ у ответчика отсутствуют основания для заключения с истцом соглашения о выкупе жилого помещения, а у истца - основания для обращения в суд с заявленными требованиями.

Следовательно, суд приходит к выводу о несоблюдении Клинцовской городской администрацией процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, что с учетом возражения ответчика против удовлетворения иска, влечет за собой отказ в удовлетворении заявленных исковых требований об изъятии жилого помещения путем выкупа.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░9 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:     ░.░. ░░░░░░░