Решение по делу № 2-1325/2022 (2-10972/2021;) от 26.11.2021

Дело № 2-1325/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                              05 апреля 2022 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.Э.

при секретаре Скороходовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дудкиной Е.В. к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской областио признании решения незаконным, обязании включить периодыработы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

Дудкина Е.В.обратилась в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований – л.д. 144-154) к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области о включении периодов работы истца в стаж, дающий право на получение льготной пенсии за отработанный стаж в медицинской деятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дородовой и послеродовой лист нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дородовой и после родовой лист нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ,

периоды трудовой деятельности в санатории-профилактории «<данные изъяты>»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам, приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра по функциональной диагностике, а также период

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – ФКУЗ «<данные изъяты>».

Также истец просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении указанных периодов в льготный стаж.

Исковые требования мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста истец 01.09.2021обратилась в ГУ - УПФР в г.Тюмени Тюменской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи в соответствии с пунктами 2, 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием права. Страховой стаж составил: по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ – 18 лет 11 месяцев, по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ – 05 лет 02 месяца 09 дней. Истец считает, что спорные периоды в соответствии с Федеральным закономот 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем решение ответчика об отказе в их учете подлежит признанию незаконным.

В соответствии со статьей 41 ГПК РФ произведена замена ответчика ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области на ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области.

Истец Дудкина Е.В.в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца Мальянова О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, Власова Л.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащимичастичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.09.2021истец обратилась в ГУ - УПФР в г.Тюмени Тюменской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пунктами 2, 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием права. По расчетам ответчика страховой стаж составил: по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ – 18 лет 11 месяцев, по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ – 05 лет 02 месяца 09 дней.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из части 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ № 665), принятого в реализацию части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781);Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 464)(подпункт «н» пункта 1 постановления Правительства РФ № 665).

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список № 464) в стаж, дающий право на выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком № 464, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464).

В Списке № 464 были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающийся индивидуальной трудовой деятельностью.

С 1 ноября 1999 года введен Список № 1066. Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка № 1066, раздел «Наименование учреждений») к должностям – должность медицинской сестры. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и Списком № 781.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения следует, что с 1 ноября 1999 года только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом с 1 ноября 1999 года изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в том числе медицинских сестер в санаториях (курортах) только определенного профиля – для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после вступления в силу Списка № 1066, не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. № 522 «О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации» медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Между тем из представленных в материалы дела устава открытого акционерного общества <данные изъяты>», а также выданной этому обществу лицензий и приложений к ним не следует, что санаторий-профилакторий «<данные изъяты>» не имеет такие профили деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 Списка № 1066, Списка № 781 соответственно.

Кроме того, в соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В свою очередь, акционерные общества не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, являются коммерческими организациями.

Согласно уставу ОАО «<данные изъяты>» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, основной целью его деятельности, как коммерческой организации, является извлечение прибыли, также к числу основных видов деятельности, кроме медицинской деятельности, отнесены в том числе эксплуатация магистрального трубопроводного транспорта, реализация нефти, газа и продуктов их переработки,выполнение функций заказчика-застройщика, оказание гостиничных услуг, в связи с чем в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названная организация является коммерческой и, следовательно, не может быть отнесена к учреждению.

С учетом изложенного, исковые требования о включении периодов работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, истца в стаж, дающий право на получение льготной пенсии за отработанный стаж в медицинской деятельности и признании решения ответчика незаконным в части отказа во включении указанных спорных периодов работы истца в трудовой льготный стаж, удовлетворению не подлежат.

Исковые требования о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности палатной медицинской сестры <данные изъяты>), в дальнейшем в должности перевязочной медицинской сестры <данные изъяты>) – 7 лет 18 дней – льготный стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры <данные изъяты> (приказ №) – 5 месяцев 19 дней – льготный стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры <данные изъяты>, уволена переводом в (<данные изъяты>»), принята палатной медицинской сестрой – 7 лет 7 месяцев 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – <данные изъяты>» – в льготный стаж истца, дающий право на получение льготной пенсии за отработанный стаж в медицинской деятельности и признании решения ответчика незаконным в части отказа во включении указанных спорных периодов работы истца в трудовой льготный стаж, представитель истца в судебном заседании не поддержала, поскольку в судебном заседании было установлено, что данные периоды уже включены ответчиком в специальный стаж истца.

Исковые требования о включении в специальный стаж истца периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дородовой и послеродовой отпуск подлежат удовлетворению, поскольку данные периоды имели место в период работы в <данные изъяты>», включенным в страховой стаж истца в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», указанные периоды нетрудоспособности подтверждаются листами нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, данные периоды подлежат учету в соответствии с пунктом 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. №, действовавшего в период нахождения истца в дородовом и послеродовом отпуске.

Исковые требования истца о включении в специальный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – <данные изъяты>» не могут быть удовлетворены в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, поскольку с заявлением о назначении пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ответчиком не было отказано во включении указанного периода в стаж истца, то есть ее право не нарушено и не подлежит судебной защите.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дудкиной Е.В. к ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж Дудкиной Е.В. периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дородовый и послеродовый отпуск.

Возложить обязанность на ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области включить в специальный стаж Дудкиной Е.В. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дородовый и послеродовый отпуск.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области в пользу Дудкиной Е.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г.Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 12 апреля 2022 года.

Председательствующий:                 И.Э. Михайлова