Решение по делу № 33-1100/2022 от 10.02.2022

УИД 11RS0008-02-2021-000700-46

г. Сыктывкар          Дело № 2-2-313/2021 г.(33-1100/2022 г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 марта 2022 года дело по апелляционной жалобе Уляшовой В.А. на решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 15 ноября 2021 года, по которому

иск Уляшовой В.А. к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о предоставлении жилого помещения оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., судебная коллегия

установила:

Уляшова В.А. обратилась в суд с иском к администрации МР «Троицко-Печорский» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого как незаконного просит в апелляционной жалобе истец Уляшова В.А., указывая, что имеется реальная угроза жизни при проживании в жилом помещении, других жилых помещений истец не имеет, вынуждена снимать жилье.

В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 29.03.2000 на основании ордера, выданного администрацией МО МР «Троицко-Печорский» Уляшовой В.А. предоставлено жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> на состав семьи 2 человека, включая сына Краснянского А.А.

Указанное жилое помещение входит в состав муниципального жилищного фонда МО МР «Троицко-Печорский».

На основании заключения межведомственной комиссии от 17.03.2016 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МР «Троицко-Печорский» от 12.09.2017 № 09/936 с учетом изменений, внесенных в него постановлением от 24.12.2020 № 12/1755, установлен срок до 2024 года в порядке очередности расселить граждан, проживающих в жилых помещениях вышеуказанного многоквартирного дома. Дом включен в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.

Постановлением администрации МР «Троицко-Печорский» от 27.02.2017 № 02/145 Уляшова В.А. с составом семьи 3 человека, в том числе: Краснянский А.А. (сын), Уляшов Р.С. (сын) приняты на учет граждан, имеющих право на получение субсидии (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории лиц, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде.

По сведениям БТИ, РУТИКО за истцом и её сыновьями не зарегистрировано прав собственности на объекты недвижимости.

По сведениям Росреестра, в собственности Краснянского А.А. находится квартира, расположенная по адресу: <Адрес обезличен> площадью ... кв.м., приобретенная по договору дарения от 07.11.2018.

Из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, следует, что по состоянию на 20.07.2021 в спорной квартире сохраняют регистрацию: Уляшова В.А. (с 19.05.2001), Краснянский А.А. (с 18.06.2003), Уляшов Р.С. (с 03.07.2008).

Вступившим в законную силу решением Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 04 мая 2017 года по делу № 2-135/2017 Уляшовой В.А. отказано в удовлетворении иска к администрации МР «Троицко-Печорский», Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения или социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий. Приходя к выводу об отказе в удовлетворении иска, суд сослался на непризнание истца и членов её семьи малоимущими, отсутствие сведений о постановке на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также возможность предоставления истцу социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий только в порядке очередности.

06 мая 2017 года Уляшова В.А. обратилась в администрацию МО МР «Троицко-Печорский» с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда с заключением договора найма по адресу: <Адрес обезличен> в связи с признанием дома, в котором расположена занимаемая истцом квартира, аварийным и подлежащим сносу.

31 мая 2017 года постановлением администрации МО МР «Троицко-Печорский» вышеуказанное жилое помещение из маневренного фонда распределено Уляшовой В.А. на состав семьи 3 человека, с заключением договора найма.

09 июня 2017 года Уляшова В.А. обратилась к ответчику с заявлением, которым она отказалась от предоставляемого ей жилого помещения, аргументировав тем, что квартира однокомнатная, а также холодная.    

В ходе рассмотрения дела истцом представлено заключение специализированной организации (ИП Соловьев А.А.) № 63.СТЭ.2021 по итогам обследования жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>

Как следует из данного заключения, техническое состояние строительных конструкций МКД соответствует аварийной категории технического состояния, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения дома. Дальнейшая эксплуатация невозможна ввиду ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. МКД не имеет остаточного ресурса для назначения сроков капитального ремонта и безопасной эксплуатации, подлежит сносу. Техническое состояние дома создает угрозу немедленного обрушения конструкций.

Разрешая спор по настоящему иску, суд признал факт наличия реальной угрозы для жизни и здоровья истца и членов её семьи при возможном проживании в МКД по адресу: <Адрес обезличен>, однако не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований о возложении на администрацию МО МР «Троицко-Печорский» обязанности предоставить истцу во внеочередном порядке жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу, исходя из того, что истцу предлагалось жилое помещение маневренного фонда, от которого Уляшова В.А. отказалась, на сегодняшний день возможность временного восстановления жилищных прав истца и членов её семьи до переселения из аварийного жилья не утрачена, члены семьи истца – Краснянский А.А. и Уляшов Р.С. в пгт. Троицко-Печорск длительное время не проживают, сын истца Краснянский А.А. имеет в собственности жилое помещение.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции федеральный законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

По смыслу вышеназванных положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Обязанность по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения положениями статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена на органы местного самоуправления.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован специальными нормами - статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из анализа представленных в дело доказательств следует, что проживать в жилом помещении <Адрес обезличен> невозможно по причине аварийности этого жилого помещения, которое влечет за собой угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем лиц.

При этом каких – либо сведений о том, что на момент разрешения спора состояние жилого дома (квартиры) поддерживается ответчиком в состоянии пригодном для проживания на оставшийся до переселения срок, в материалы дела не представлено.

В качестве малоимущей семья истицы не зарегистрирована. Вместе с тем Уляшова В.А., <Дата обезличена> года рождения, является пенсионером, относится к социально незащищенной категории граждан, иных жилых помещений не имеет, являясь лишь получателем пенсии, преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию и обеспечить себя иных жилым помещением самостоятельно не имеет возможности, от предложенного к переселению маневренного фонда вынуждена была отказаться по причине невозможности проживания.

Отказывая Уляшовой В.А. в удовлетворении исковых требований, суд также исходил из отсутствия на момент рассмотрения дела объективной нуждаемости истца во внеочередном предоставлении жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, однако такой вывод суда сделан при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Как следует из материалов дела, в настоящее время Уляшова В.А. проживает по адресу: <Адрес обезличен>. Согласно представленным истцом документам, данное жилое помещение предоставляется истцу на возмездной основе (5000 руб. за месяц проживания), что следует из договора найма жилого помещения, заключенного 01.09.2020 между ФИО12 и Уляшовой В.А.

При этом указание суда о наличии в собственности сына истца - Краснянского А.А. жилого помещения, правового значения не имеет, поскольку указанное жилое помещение находится за пределами пгт. Троицко-Печорск.

Право семьи истца на обеспечение равнозначным жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке взамен аварийного ответчиком не оспорено и подтверждено включением жилого дома <Адрес обезличен> в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. Занимаемая Уляшовой В.А. и членами её семьи квартира включена в состав квартир, планируемых к расселению.

То обстоятельство, что истцу предлагалось жилое помещение маневренного фонда, от которого Уляшова В.А. отказалась, не может рассматриваться как обстоятельство, позволяющее освободить орган местного самоуправления от обязанности предоставить истцу жилое помещение в порядке ст. ст. 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом установленных по настоящему делу обстоятельств (техническое состояние жилого помещения не позволяет проживать в нем и имеется опасность для жизни и здоровья, восстановительные работы с целью приведения помещения безопасным и соответствующим санитарным нормам условия проживания на оставшийся до переселения срок не ведутся) право Уляшовой В.А. и членов ее семьи на обеспечение иным благоустроенным жильем подлежит реализации независимо от признания таких граждан малоимущими и принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Данные действия связаны с реализацией компенсационных механизмов, направленных на переселение граждан из жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания (аварийными) в условиях опасности для их жизни и здоровья. Реализация гарантий для проживающих в таких жилых помещениях производится в соответствии с правилами статей 85 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 15 ноября 2021 года отменить, апелляционную жалобу Уляшовой В.А. -удовлетворить.

Принять по делу новое решение, по которому:

на администрацию муниципального района «Троицко-Печорский» возложить обязанность по предоставлению Уляшовой В.А. с составом семьи 3 человека, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям пгт.Троицко-Печорск Республики Коми, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <Адрес обезличен> и находящееся в границах пгт. Троицко-Печорск Республики Коми.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 марта 2022 года.

Председательствующий

Судьи