Решение от 05.07.2022 по делу № 33-7824/2022 от 31.05.2022

[номер]

Судья ФИО3

Дальнеконстантиновский районный суд ФИО1 [адрес]

Дело [номер]

52RS0[номер]-21

ФИО1 ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

[адрес] 05 июля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО1 областного суда в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.М.,

судей ФИО8, Шикина А.В.,

при секретаре ФИО6,

с участием прокурора ФИО7

рассмотрела в открытом судебном заседании дело

по апелляционной жалобе администрации р.[адрес] Дальнеконстантиновского муниципального района ФИО1 [адрес]

на решение Дальнеконстантиновского районного суда ФИО1 [адрес] от [дата]

по делу по иску прокурора [адрес] ФИО1 [адрес], обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к администрации р.[адрес] Дальнеконстантиновского муниципального района ФИО1 [адрес] об обязании к совершению действий,

заслушав доклад судьи ФИО1 областного суда ФИО8, объяснения явившихся лиц, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[адрес] ФИО1 [адрес] обратился в суд с иском в интересахнеопределенного круга лиц к администрации р.[адрес] Дальнеконстантиновского муниципального района ФИО1 [адрес] об обязании к совершению действий.

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой [адрес] ФИО1 [адрес] проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в деятельности администрации р.[адрес] Дальнеконстантиновского муниципального района.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона администрацией р.[адрес] не приняты меры по надлежащему содержанию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: [адрес], р.[адрес], и [адрес], р.[адрес] ФИО1 [адрес], а именно: оборудовать указанные контейнерные площадки с трех сторон чистым ограждением высотой не менее 1,2 м, препятствующим попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовым (бетонным) покрытием.

В связи с чем, [дата] прокуратурой района внесено представление главе администрации р.[адрес]. Указанное представление рассмотрено, признанно законным и обоснованным.

Однако до настоящего времени нарушения не устранены, место накопления твердых коммунальных отходов по [адрес] р.[адрес] ФИО1 [адрес] не оборудованы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, объяснением главы администрации.

Прокурор просил суд обязать администрацию р.[адрес] Дальнеконстантиновского муниципального района ФИО1 [адрес] принять меры по надлежащему содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: [адрес], р.[адрес] и [адрес] р.[адрес] ФИО1 [адрес], а именно: оборудовать указанные контейнерные площадки с трех сторон чистым ограждением высотой не менее 1,2 м, препятствующим попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовым (бетонным) покрытием.

Решением Дальнеконстантиновского районного суда ФИО1 [адрес] от [дата] постановлено:

Исковые требования прокурора [адрес] ФИО1 [адрес], обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации р.[адрес] ФИО1 [адрес] об обязании совершить действия, удовлетворить.

Обязать администрацию р.[адрес] Дальнеконстантиновского муниципального района ФИО1 [адрес] принять меры по надлежащему содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: [адрес], р.[адрес] и [адрес] р.[адрес] ФИО1 [адрес], а именно: оборудовать указанные контейнерные площадки с трех сторон чистым ограждением высотой не менее 1,2 м, препятствующим попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовым (бетонным) покрытием в течение 09 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с постановленным решением, администрация р.[адрес] Дальнеконстантиновского муниципального района ФИО1 [адрес] просит отменить решение суда, ссылаясь на несогласие со сроком, который установил суд для исполнения решения суда.

На апелляционную жалобу прокурором поданы письменные возражения (л.д.48-49).

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам ФИО1 областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что постановлением администрации р.[адрес] Дальнеконстантиновского муниципального района ФИО1 [адрес] от [дата] [номер] внесены изменения в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории рабочего поселка Дальнее Константиново Дальнеконстантиновского муниципального района ФИО1 [адрес], утвержденных постановлением от [дата] [номер].

Реестром предусмотрено наличие мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: [адрес] р.[адрес] и [адрес], р.[адрес] ФИО1 [адрес].

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой [адрес] было проверено соблюдение требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований закона администрацией р.[адрес] не приняты меры по надлежащему содержанию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по вышеуказанному адресу, а именно: не оборудованы с трех сторон чистым ограждением высотой не менее 1,2 метра, препятствующим попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовым (бетонным) покрытием.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

[дата] прокуратурой внесено представление главе администрации р.[адрес]. Указанное представление рассмотрено, признанно законным и обоснованным. Однако до настоящего времени нарушения не устранены, место накопления твердых коммунальных отходов по [адрес] р.[адрес] ФИО1 [адрес] не оборудованы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Установив приведенные выше обстоятельства, руководствуясь ч. 2 ст. 15, ст. 42 Конституции Российской Федерации, положениями Федерального закона от [дата] № 86-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от [дата] № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона ФИО1 [адрес] от [дата] [номер] «Об обеспечении чистоты и порядка на территории ФИО1 [адрес]», регулирующих спорные правоотношения, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного иска.

С выводами суда судебная коллегия соглашается в силу следующего.

Положениями п. 18 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от [дата] № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от [дата] № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» именно за администрацией закреплено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Согласно ст. 8 Федерального закона от [дата] № 86-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обра░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 4 ░░. 13.4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ [░░░░] [░░░░░]- ░░ «░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ 9 ░░░░░░ ░░░1 [░░░░░] ░░ [░░░░] [░░░░░] «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 [░░░░░]» ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1,2 ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.[░░░░░] ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1,2 ░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ – 9 (░░░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 206 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 206 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 9 (░░░░░░) ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 203 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329, 330 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░1 [░░░░░] ░░ [░░░░] ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.[░░░░░] ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1 [░░░░░] – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ [░░░░].

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: