Решение по делу № 5-122/2023 от 04.07.2023

к делу № 5-122/2023

УИД 23RS0033-01-2023-001168-09

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Мостовской                      11.08.2023 года

Судья Мостовского районного суда, Краснодарского края Немчинов Ю.А.,

рассмотрев поступивший из контрольно-счетной палаты Краснодарского края материал в отношении Евсеева Алексея Геннадиевича, <персональные данные>,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ

установил:

Евсеев А.Г., являясь первым заместителем главы муниципального образования Мостовский район, по состоянию на 00 ч. 00 мин. 01.01.2023 по адресу: 352570, Краснодарский край, Мостовский район, пгт. Мостовский, ул. Горького, д. 139, в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей нарушил условия расходования межбюджетного трансферта (субвенции): не обеспечил завершение строительства объекта «Офис врача общей практики», расположенного по адресу: Мостовский район, ст. Махошевская, ул. Бойцовская, 82», в нарушение подп. 3 п.1 ст. 162 БК РФ, п.п.1.1, 2.2.3, 2.2.5 Соглашения от 14.02.2022 № 12-С.

В судебное заседание Евсеев А.Г. не прибыл, вину не признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил письменное возражение, согласно которого им были приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение условий соглашения о предоставлении средств краевого бюджета в форме субвенций от 14 февраля 2022 г. № 12-С, что подтверждается приложенными документами, строительство не окончено в связи с тем, что подрядчики не исполнили свои обязательства по строительству офиса врача общей практики, в связи с чем, он просит производство по делу об административном правонарушении прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения совершенного Евсеевым А.Г. подтверждается протоколом об административном правонарушении №127-П/2023 от 28.08.2023, заключением контрольно-счетной палаты Краснодарского края о результатах анализа исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие здравоохранения» за 2022 год, соглашением о предоставлении средств бюджета в форме субвенций от 14.02.2022, дополнительным соглашением № 1 от 15.04.2022, дополнительным соглашением № 2 от 13.09.2022, муниципальным контрактом № 45 от 18.04.2022, должностной инструкцией первого заместителя муниципального образования Мостовский район.

Своими действиями Евсеев А.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, т.е. нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий расходования межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

В соответствии с абз. восемнадцатым ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделяются отдельными государственными полномочиями по решению вопросов, в том числе: по строительству зданий, включая проектно-изыскательские работы, для размещения фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, врачебных амбулаторий и офисов врача общей практики, а также по строительству иных объектов здравоохранения, начатое до 1 января 2019 года, необходимых для организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских организациях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и медицинской помощи, оказываемой в специализированных кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских организациях) в Краснодарском крае.

В соответствии со статьей 140 БК РФ, статьей 2 Закона № 805-КЗ в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования, возникших при выполнении переданных государственных полномочий, муниципальному образованию Мостовский район распределена субвенция в размере 39 775,7 тыс. рублей (Закон Краснодарского края от 22.12.2021 № 4616-КЗ «О краевом бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (таблица 12 приложение 15)) (в редакции от 08.11.2022).

В 2022 году в рамках государственной программы Краснодарского края «Развитие здравоохранения» (далее - Госопрограмма, Программа), утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 № 966, выполнялось мероприятие по предоставлению из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по строительству зданий, включая проектно-изыскательские работы, для размещения фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, врачебных амбулаторий и офисов врача общей практики, а также строительство иных объектов здравоохранения, начатое до 1 января 2019 г., необходимых для организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (мероприятие 1.1.1.7 подпрограммы «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» Госпрограммы).

То есть весь 2022 год в законе о краевом бюджете зарезервированы именно за Мостовским районом бюджетные ассигнования в размере 39 775,7 тыс. рублей на строительство офиса врача общей практики в ст. Махошевская.

В соответствии с разделом 3 должностной инструкции, утвержденной постановлением администрации МО Мостовский район от 23.08.2018 «О распределении должностных обязанностей между первым заместителем главы и заместителями главы муниципального образования Мостовский район» с которой Евсеев А.Г. ознакомлен под роспись 23.08.2018 на первого заместителя главы муниципального образования Мостовский район возложены должностные обязанности, в том числе: обеспечивать общее руководство и координацию работы в сфере строительства; организовывать и координировать работу по обеспечению строительного комплекса муниципального образования Мостовский район; организовывать и координировать работу по обеспечению организационного порядка осуществления строительной деятельности, производства строительных работ и строительной продукции, приемки объектов в эксплуатацию; организовывать и координировать работу по осуществлению муниципального градостроительного контроля за качеством строительства и правильностью приемки объектов в эксплуатацию; организовывать и координировать работу по определению приоритетов в строительстве объектов местного значения, обеспечению их финансирования и контролю за использованием выделяемых средств.

Согласно разделу 5 данной инструкции первый заместитель главы несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в пределах, определенных трудовым законодательством РФ, законодательством о муниципальной службе, в том числе за невыполнение поставленных задач, возложенных на него функций.

Доводы Евсеева А.Г. о том, что им были приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение условий соглашения о предоставлении средств краевого бюджета в форме субвенций от 14 февраля 2022 г. № 12-С, суд находит несостоятельными.

В виду возникших обстоятельств по неисполнению подрядчиками своих обязательств по контрактам, могло быть изменено по соглашению сторон (п.4.2 Соглашения). Однако суду не предоставлено доказательств, что Администрация обращалась в Министерство с предложением о внесении изменений в Соглашение, в части взятых на себя обязательств, оформив их дополнительным соглашением.

Кроме того, не завершение в 2022 году строительства офиса врача общей практики в ст. Махошесвской оказывает негативное последствие непосредственно для жителей данной станицы и других населенных пунктов в радиусе 6 км., которые не смогут получить медицинскую помощь по месту жительства.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, имущественное положение, характер совершённого им административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Евсееву А.Г. в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд относит совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Евсеев А.Г. судом не установлено.

Оснований для освобождения Евсеева А.Г. от административной ответственности, предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.8, 2.9. КоАП РФ, не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность Евсеева А.Г. имеющего доход в виде заработной платы, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Евсеева Алексея Геннадиевича, <персональные данные>,, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Назначить Евсееву А.Г. административное наказание в виде, административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить Евсеева А.Г., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа в соответствии с ч.1.3-3 ст. 32. 2 КоАП РФ

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию постановления направить Евсееву А.Г.., контрольно-счетную палату Краснодарского края, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Мостовского районного суда Ю.А. Немчинов

Реквизиты для оплаты штрафа

УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата краснодарского края л/с 04182000100)

Южное ГУ Банка России г. Краснодар ИНН 2309061852 КПП 230901001

Единый казначейский счет: 40102810945370000010

Казначейский счет: 03100643000000011800

ОКТМО 03701000 БИК ТОФК 010349101

КБК 810 1 16 01156 01 0000 140