Решение по делу № 2-2400/2020 от 18.05.2020

                                                                                                      2-2400/2020

                                                                                                                  2.208

                                                                        16RS0049-01-2020-004672-28

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 июня 2020 года                              город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи         Л.М. Нуруллиной,

при секретаре судебного заседания        Г.М. Садыковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галеевой В.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани о признании права на назначение досрочной страховой пенсии и возложении обязанности по включению периодов в специальный стаж работы,

У С Т А Н О В И Л:

Галеева В.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного России в Ново-Савиновском районе города Казани о признании права на назначение досрочной страховой пенсии и возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, указав, что решением №-- от 14 февраля 2020 года в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения в административном отпуске с --.--.---- г. по --.--.---- г. (3дня), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (3 дня), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (11 дней), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (13 дней).

Также в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с --.--.---- г. по --.--.---- г. (1 месяц 2 дня), с --.--.---- г. --.--.---- г. (2 дня), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (1 месяц), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (1 месяц 3 дня), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (1 месяц 3 дня), период нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком с --.--.---- г. по --.--.---- г. (9 месяцев 26 дней).

Истец указывает, поскольку периоды нахождения на экзаменационных сессиях приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на учебу, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с --.--.---- г. по --.--.---- г. (1 месяц 2 дня), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (2 дня), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (1 месяц ), с --.--.---- г. по --.--.---- г. ( 1 месяц), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (1 месяц 3 дня), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (1 месяц 3 дня) подлежат зачету в специальный стаж.

Считает, что ответчик необоснованно не включил в стаж нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства за вышеуказанные периоды, поскольку прохождение курсов повышение квалификации являлось ее обязанностью в связи с занимаемой должностью, она повышала свою квалификацию по медицинской специальности с целью осуществления деятельности по охране здоровья населения.

Ответчик не засчитал период нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком (1993 года рождения) с --.--.---- г. по --.--.---- г., что также считает нарушением Трудового законодательства.

В связи с вышеизложенным истица просила признать за ней право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные курсы повышения квалификации и обязать Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани досрочно назначить пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 3 февраля 2020 года.

Истец Галеева В.М. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. При этом в заявлении уточнила свои требования, просила включить курсы повышения квалификации в льготный стаж, досрочно назначить пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 3 февраля 2020 года. В части требований о включении периодов нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком с --.--.---- г. по --.--.---- г. отказалась.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе города Казани о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, представитель Храмцова А.М. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

     Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

      В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

    Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец 03 февраля 2020 года обратилась в Управление Пенсионного фонда в Ново-Савиновском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда в Ново-Савиновском районе города Казани №-- от --.--.---- г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что не наступил срок, по достижению которого возникает право на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренный Приложением №7 у ФЗ от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях», с учетом положения пункта 3 статьи 10 ФЗ от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, т.е. не прошло 6 месяцев с даты, на которую выработан стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии (требуемые 30 лет медицинского стажа выработаны на 11 декабря 2019 года).

Как следует из решения УПФР в Ново-Савиновском районе г. Казани, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с --.--.---- г. по --.--.---- г. (1 месяц 2 дня), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (2 дня), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (1 месяц), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (1 месяц), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (1 месяц 3 дня), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (1 месяц 3 дня), так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 г. № 516, включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождение на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Из представленных в дело доказательств, а именно трудовой книжки, удостоверения №-- о присвоении квалификационной категории от --.--.---- г. и свидетельства №-- о прохождении специализации и повышения квалификации с 14 февраля по --.--.---- г., удостоверения №-- о присвоении квалификационной категории от --.--.---- г. и свидетельства №-- о прохождении специализации и повышения квалификации с --.--.---- г. по --.--.---- г., удостоверения №-- о присвоении квалификационной категории и свидетельства о --.--.---- г. и свидетельства о повышении квалификации с --.--.---- г. по --.--.---- г., удостоверения о повышении квалификации --- с --.--.---- г. по --.--.---- г. видно, что истец проходила курсы повышения квалификации.

    При этом за ней работодателем в указанные периоды сохранялось основное рабочее место, выплачивались заработная плата и страховые взносы в полном объеме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период работы в лечебных учреждениях Галеева В.М. обучалась в имеющих государственную аккредитацию учебных заведениях.

В указанные периоды времени ей по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды нахождения Галеевой В.М. на курсах повышения квалификации при наличии сохранности рабочего места и средней заработной платы, с которой работодателем отчислялись страховые взносы, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

При таких обстоятельствах нахождение истца на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Учитывая, что спорные периоды судом включены в специальный стаж работы истца, датой возникновения права у истца на досрочную пенсию следует считать --.--.---- г. (30 лет).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статья 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что право на досрочную страховую пенсию у истца возникло ---.

С заявлением о назначении пенсии истец в пенсионный орган обратилась --.--.---- г..

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку пенсионные правоотношения носят заявительный характер, а истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии только --.--.---- г., то соответственно и досрочная пенсия подлежит назначению с --.--.---- г.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Галеевой В.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и возложении обязанности по включению периодов в специальный стаж работы удовлетворить.

Признать за Галеевой В.М. право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе города Казани включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения Галеевой В.М. на курсах повышения квалификации с --.--.---- г. по --.--.---- г. (1 месяц 2 дня), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (2 дня), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (1 месяц), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (1 месяц), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (1 месяц 3 дня), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (1 месяц 3 дня).

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе города Казани назначить Галеевой В.М. досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с --.--.---- г..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Ново-Савиновский районный суд ... ... Республики Татарстан

Судья                         Л.М. Нуруллина