Решение от 20.05.2021 по делу № 2а-646/2021 от 16.12.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2021 года                              г. Клин Московская область

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Аррыковой Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Андрющенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-646/2021 по административному исковому заявлению администрации городского округа Клин к Главному Управлению ФССП России по /адрес/ по исполнению особо важных исполнительных производств /номер/ ГУ ФССП России по /адрес/ о признании незаконным постановления судебного пристава от /дата/ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству /номер/-ИП,

установил:

администрация городского округ /адрес/ обогатилась в суд с административным исковым заявлением к Главному Управлению ФССП России по /адрес/ по исполнению особо важных исполнительных производств /номер/ ГУ ФССП России по /адрес/ о признании незаконным постановления судебного пристава от /дата/ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству /номер/-ИП.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что /дата/ на основании дубликата исполнительного листа по гражданскому делу /номер/, выданного Клинским городским судом /адрес/, судебным приставом-исполнителем Главному Управлению ФССП России по /адрес/ по исполнению особо важных исполнительных производств /номер/ ГУ ФССП России по /адрес/ (далее – ГУ ФССП России МО по ИОВИП /номер/ ГУ ФССП России МО) возбуждено исполнительное производство /номер/-ИП, предметом исполнения которого является возложенная судом обязанность на администрацию Клинского муниципального района /адрес/ предоставить Олейникову А. В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарнотехническим требованиям для жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта /адрес/, находящегося в черте населенного пункта, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: /адрес/ связи с его сносом.

Должнику - администрации городского округа Клин установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия данного постановления получена должником /дата/.

Постановлением администрации городского округа Клин /номер/ от /дата/ Олейникову А.В. предоставлено в связи со сносом аварийного жилого фонда по договору социального найма квартиру общей площадью 46.6 кв.м., по адресу: /адрес/.

/дата/ администрация городского округа Клин обратилась в Клинский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Также, /дата/ в адрес судебного пристава-исполнителя по электронной почте было направлено заявление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству /номер/-ИП. Заявление об отсрочке исполнения решения суда с приложенными документами также было направлено в адрес судебного пристава-исполнителя посредством электронной почты и почты России.

Однако /дата/ в адрес администрации городского округа Клин поступило постановление от /дата/ в рамках исполнительного производства /номер/-ИП об установлении исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Учитывая изложенное, административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя ГУ ФССП России МО по ИОВИП /номер/ ГУ ФССП России МО от /дата/ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству /номер/-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявку суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не представил.

Заинтересованное лицо Олейников А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Направил в суд возражения на административное исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Судом установлено, что /дата/ на основании дубликата исполнительного листа по гражданскому делу /номер/, выданного Клинским городским судом /адрес/, судебным приставом-исполнителем Главному Управлению ФССП России по /адрес/ по исполнению особо важных исполнительных производств /номер/ ГУ ФССП России по /адрес/ (далее – ГУ ФССП России МО по ИОВИП /номер/ ГУ ФССП России МО) возбуждено исполнительное производство /номер/-ИП, предметом исполнения которого является возложенная судом обязанность на администрацию Клинского муниципального района /адрес/ предоставить Олейникову А. В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарнотехническим требованиям для жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта /адрес/, находящегося в черте населенного пункта, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: /адрес/ связи с его сносом.

Должнику - администрации городского округа Клин установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия данного постановления получена должником /дата/.

Постановлением администрации городского округа Клин /номер/ от 16.12.2019г. Олейникову А.В. предоставлено в связи со сносом аварийного жилого фонда по договору социального найма квартиру общей площадью 46.6 кв.м., по адресу: /адрес/.

/дата/ администрация городского округа Клин обратилась в Клинский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Также, /дата/ в адрес судебного пристава-исполнителя по электронной почте было направлено заявление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству /номер/-ИП. Заявление об отсрочке исполнения решения суда с приложенными документами также было направлено в адрес судебного пристава-исполнителя посредством электронной почты и почты России.

Однако /дата/ в адрес администрации городского округа Клин поступило постановление от /дата/ в рамках исполнительного производства /номер/-ИП об установлении исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Согласно представленной суду копии исполнительного производства /номер/-ИП постановлением судебного пристав-исполнителя от /дата/ назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа по гражданскому делу /номер/, выданного Клинским городским судом /адрес/, срок исполнения установлен до /дата/.

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для взыскания исполнительного сбора.

Таким образом, отсутствие признака противоправности в поведении должника, которое в данном случае не установлено, исключает возможность его привлечения к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности, заявленных администрацией городского округа Клин требований о нарушении прав и законных интересов заявителя оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя и признании его незаконным, в связи с чем удовлетворяет их в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ /░░░░░/ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ /░░░░░/ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ /░░░░░/ ░░ /░░░░/ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ /░░░░░/-░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                       ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ /░░░░/.

░░░░░                                                       ░░░░░░░░ ░.░.