Решение по делу № 33-2701/2020 от 28.05.2020

Судья Огурцов В.А.         Дело № 2-521/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2020 года № 33- 2701/2020

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,

при секретаре Журавлевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Пятовского А.И. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 26 марта 2020 года, которым исковое заявление Пятовского А.И. оставлено без удовлетворения

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Пятовского А.И., его представителя по ходатайству Семеновой А.А., представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее – УПФР Российской Федерации в г. Череповце, пенсионный орган) №... от 05 сентября 2019 года Пятовскому А.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По мнению пенсионного органа на дату определения права, 08 августа 2019 года, периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии у заявителя отсутствуют, что подтверждается сведениями из лицевого счета застрахованного.

Оспаривая правомерность принятого решения, Пятовский А.И. обратился в суд с иском к УПФР Российской Федерации в г. Череповце, в котором с учетом дополнения требований просил признать решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии от 05 сентября 2019 года №... незаконным, установить тождество функциональных обязанностей по профессии рабочего по укладке асфальтобетонной смеси, рабочего по укладке асфальта, которые замещал Пятовский А.И., функциональным обязанностям по профессии асфальтобетонщика; установить факт постоянной занятости Пятовского А.И. в должностях рабочего по укладке асфальта в ООО «Череповецдорстрой»; установить факт сезонного характера работ, выполняемых Пятовским А.И. в должностях рабочего по укладке асфальтобетонной смеси, рабочего по укладке асфальта в ООО «Череповецдорстрой»; обязать ответчика включить период работы с 01 апреля 1995 года по 01 декабря 2019 года в должности рабочего по укладке асфальтобетонной смеси, рабочего по укладке асфальта ООО «Череповецдорстрой» в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивировал тем, что с апреля 1995 года и по настоящее время работает в должности асфальтобетонщика (сезонно) и его работа связана с тяжелыми условиями труда, имеет право на льготную пенсию.

В судебном заседании истец не явился, его представитель истца по доверенности Семенова А.А. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснила, что вины работника в несоответствии записанной в трудовой книжке профессии выполняемой фактически работы, не имеется.

Представитель УПФР Российской Федерации в г. Череповце в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве иск не признала по основаниям, указанным в оспариваемом решении.

Представитель третьего лица ООО «Череповецдорстрой» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Пятовский А.И. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву неправильного применения норм материального права с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывает, что вне сезона работал водителем, однако когда начинался сезон помимо работы водителем, приступал к производственному процессу по укладке асфальтобетонной смеси, асфальтированию дорожного полотна.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив возражения, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26 января 1991 года № 10).

Разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26 января 1991 года № 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: асфальтобетонщики (позиция 2290000а-11140); асфальтобетонщики-варильщики (позиция 2290000а-11141); машинисты смесителей асфальтобетона передвижных (позиция 2290000а-14199); машинисты укладчиков асфальтобетона (позиция 2290000а-14288).

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по списку N 2 от 26 января 1991 г., является документальное подтверждение постоянной, в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными списками.

Согласно пункта 4 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и в должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном" учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, со дня регистрации истца в качестве застрахованного лица - при подсчете страхового стажа периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1,2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Как следует из копии трудовой книжки истца, 14 февраля 1991 года он был принят на работу в Малое предприятие «Череповецдорстрой» (22 апреля 1994 года реорганизовано в ЗАО «Череповецдорстрой», с 15 января 2007 года в ООО «Череповецдорстрой») качестве водителя, работает по настоящее время.

Сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении истца сданы работодателем без указания кода работы в тяжелых условиях труда.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, принимая во внимание сведения индивидуального персонифицированного учета, исходил из того, что представленные в материалы дела доказательства не позволяют с достоверностью установить фактическое выполнение истцом в спорные периоды обязанностей асфальтобетонщика (рабочего по укладке асфальтобетонной смеси, асфальта).

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При этом обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, возлагается на истца (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) (п. 12).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, со стороны работодателя ООО «Череповецдорстрой» не представлено документального подтверждения в отношении характера работы истца в перечисленные выше периоды. Имеющиеся в материалах гражданского дела отзыв (л.д. 68), справка о перечне объектов (л.д. 122) свидетельствуют лишь о привлечении истца к работам по отделке дорог асфальтобетоном, но не подтверждают его работу в течение полного рабочего времени в качестве асфальтобетонщика, асфальтобетонщика-варильщика, машиниста смесителей асфальтобетона передвижных, машинисты укладчиков асфальтобетона, рабочего по укладке асфальтобетонной смеси, рабочего по укладке асфальта. Как пояснил Пятовскый А.И. в суде апелляционной инстанции, работая по должности водитель, заявлений о переводе на иные должности, работы он не писал, соответствующие приказы, соглашения о его переводе не подписывались.

Также из выписки из лицевого счета застрахованного лица Пятовского А.И. следует, что страхователем начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу не производилось, в то время как в силу требований пункта 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 – 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При указанных выше обстоятельствах в совокупности, судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции о не подтверждении допустимыми доказательствами льготного характера и условий труда истца в периоды с 01 апреля 1995 года по 01 декабря 2019 года.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального права не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Оснований для отмены решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 26 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пятовского А.И. – без удовлетворения.

Председательствующий:    О.В. Образцов

Судьи:    А.М. Вахонина

Е.Г. Медведчиков