Решение по делу № 12-348/2017 от 08.06.2017

Дело № 12-348/17 (публиковать)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Ижевск                               14 июля 2017 года

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего - судьи Созонова А.А., при секретаре – Александровой И.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Блинова А.А. (далее по тексту - ИП Блинова А.А.) на постановления и.о. министра транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики ФИО5 от <дата> № о привлечении к административной ответственности по ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. министра транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики ФИО5 от <дата> № ИП Блинов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

    Не согласившись с указанным выше постановлением, ИП Блинов А.А. обратился с жалобой в Первомайский районный суд г. Ижевска указывая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку им предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ст.9 Федерального закона №69- ФЗ от 21.04.2011 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», деятельность такси на автомобиле ГАЗ 3221, рег. номер № он не осуществлял с <дата> Договор аренды данного автомобиля, расторгнут соглашением сторон от <дата>, оригинал разрешения на деятельность такси, путевой лист водителю ФИО6 он не передавал, заказчиков ему не предоставлял.

    Дело рассмотрено в отсутствие ИП Блинова А.А., ходатайствующего об этом.

    В судебном заседании:

- представитель заявителя – Никишин С.Е., действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы в полном объеме.

- представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства УР - Угланова Т.Г., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным по следующим причинам.

Частью 2 ст. 12.31.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Частью 3 ст. 12.31.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 4.4. КоАП РФ:

1. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

2. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5.

В соответствии с п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам); в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак "Инвалид"; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

В случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, путевой лист и документы на перевозимый груз, специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, а также предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон N 196-ФЗ).

Так, в соответствии с абз. 9 ст. 5 Закона N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 20 Закона N 196-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в обжалуемом постановлении не определено конкретное место совершения административного правонарушения. Кроме того, согласно ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

    Однако, постановление и.о. министра транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики ФИО5 от <дата> №, в нарушение этой нормы, указывая на нарушение ИП Блиновым А.А. требований ст. 9 Федерального закона № 69- ФЗ от 21.04.2011 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не содержат мотивированных выводов относительного того, в чем выразилась вина ИП Блинова А.А. в совершении административного правонарушения, не содержит оценки доводов и доказательств представленных ИП Блиновым А.А., в том числе о том, что договор аренды транспортного средства - автомобиля ГАЗ 3221, рег. номер № с экипажем им расторгнут <дата>, с водителем ФИО6 ИП Блинов А.А. не знаком, никаких отношений с ним не имеется, оригинал разрешения на использование данного автомобиля в качестве такси, путевой лист ИП Блинов А.А. ФИО6 не передавал.     

Иначе говоря, в обжалуемом постановлении не приведены мотивы, которыми руководствовалось должностное лицо, определяя ИП Блинова А.А. в качестве лица, ответственного за выявленные нарушения.

    Указанные нарушения порядка рассмотрения и разрешения дел об административном правонарушениях являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть их, в том числе принять и оценить доводы ИП Блинова А.А. об отсутствии в его поведении состава административного правонарушения, правильно определить место и время совершения административного правонарушения.

    С учетом установленных обстоятельства, в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, подлежит отмене.

Учитывая, что в настоящее время установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности (исходя, из указанного в постановлении времени совершения правонарушения) истек, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. министра транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики ФИО5 от <дата> № о привлечении к административной ответственности ИП Блинова А.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2, 3 ст. 12.12 КоАП РФ, отменить.

Производство по делам об административных правонарушения, предусмотренных ч. 2-3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ИП Блинова А.А. прекратить.

Жалобу ИП Блинова А.А. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Судья - ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА

Судья - А.А. Созонов