Решение от 02.03.2022 по делу № 5-165/2022 от 15.02.2022

Дело № 5-165/2022

УИД 29RS0008-01-2022-000636-48

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 марта 2022 года                                                                                          город Котлас                                                                                           

Судья Котласского городского суда Архангельской области Минина Марина Борисовна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении

Неклюдова А. Ю., __.__.__ года рождения, уроженца ...., гражданина Российской Федерации, паспорт серии .... ...., ......... .... ...., ....

у с т а н о в и л:

начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области Неклюдов А.Ю. виновен в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Неклюдов А.Ю., являясь должностным лицом - начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области не выполнил письменное требование Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от __.__.__ № (далее по тексту - Требование №) о досыле в прокуратуру в течение 24 часов с момента происшествия документов, указанных в приложении № к данному требованию, а именно, __.__.__ в 08 часов 45 минут в отношении осужденного Б.Ю.А. сотрудниками ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области была применена физическая сила, однако, в течение 24 часов с момента данного происшествия, то есть не позднее 08 часов 45 минут __.__.__, материалы, указанные в приложении № к Требованию №, а именно, видеозаписи применения к Б.Ю.А. физической силы, в прокуратуру направлены не были.

В судебное заседание Неклюдов А.Ю., извещённый надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, направил в качестве своего защитника по доверенности Пашкову Е.А., в связи с чем дело рассмотрено без его участия.

Защитник Пашкова Е.В. в судебном заседании выразила согласие с протоколом, указав на признание Неклюдовым А.Ю. своей вины.

Архангельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Старший помощник Котласского межрайонного прокурора Краев А.В., принимая участие в судебном заседании в порядке взаимодействия с Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, полагал о доказанности вины Неклюдова А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В силу положений ст. 32 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации (далее по тексту - Федеральный закон № 2202-1) предметом надзора прокуратуры является соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осуждённых и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 2202-1 при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осуждённых и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях.

__.__.__ Архангельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в целях исполнения приказа Генерального прокурора РФ «О порядке представления специальных донесений и иной обязательной информации» от __.__.__ №, приказа прокурора Архангельской области от __.__.__ № в адрес начальников поднадзорных исправительных учреждений, в том числе ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, вынесено письменное Требование №.

В силу указанного требования начальникам поднадзорных исправительных учреждений указано незамедлительно сообщать по телефону надзирающему за учреждением работнику Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с последующим безотлагательным направлением факсимильной связью (....), либо электронной почтой (....) письменного специального донесения с досылом в течение 24 часов с момента происшествия материалов, указанных в приложении №, о применении к осужденным физической силы.

В указанном требовании начальники исправительных учреждений предупреждены об ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в случае его невыполнения.

Согласно приложению № к Требованию № в подтверждение сведений, указанных в специальном донесении, в прокуратуру подлежат представлению следующие документы:справки по личному делу фигурантов происшествия с отражением полных анкетных данных, судимостях, начала и конца срока, движения; копии приговоров (только установочные данные: до слова «установил» и со слова «приговорил»), на основании которых фигуранты специального донесения отбывают наказание, с соответствующими изменениями (апелляционные постановления, постановления об изменении вида исправительного учреждения, о зачете срока содержания под стражей в срок отбытия наказания и т.п.); акты медицинского освидетельствования, медицинские справки, докладные записки, рапорты медицинских работников об осмотре пострадавших, содержащие сведения о выявленных повреждениях, установленном диагнозе, оказанной медицинской помощи, рекомендациях, нуждаемости в госпитализации, этапировании к Областную больницу, иное лечебное учреждение, консультациях врачей-специалистов; при этапировании в лечебное учреждение государственной и муниципальной систем здравоохранения - результаты осмотра с окончательным диагнозом; объяснения осужденных-фигурантов происшествий, очевидцев событий, и иных лиц (в обязательном порядке соседей по спальному месту, трудоустроенных совместно осужденных, сокамерников в ШИЗО, ПКТ, знакомых лиц, с которыми поддерживает отношения); рапорты должностных лиц (в т.ч. непосредственно получившего информацию либо обнаружившего факт, выдвинувшихся на место происшествия и других, имеющих значение для установления всех обстоятельств происшествия); протокол осмотра места происшествия, составленный оперативным сотрудником оперативного отдела (в случае проведения). Дополнительно предоставлять по фактам применения физической силы, специальных средств и оружия - видеозаписи применения, акты применения физической силы, специальных средств и оружия (доставить нарочно либо отправить почтовой связью в течение суток с момента применения). При непредоставлении видеозаписей - письменные объяснения начальника учреждения либо лица, его замещающего.

В соответствии с приказом №-лс от __.__.__ Неклюдов А.Ю. назначен на должность начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области с __.__.__.

Как следует из листа ознакомления, с Требованием № начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области Неклюдов А.Ю. ознакомлен под роспись __.__.__.

Согласно рапорту старшего помощника Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Р., __.__.__ в 08:45 сотрудниками ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области была применена физическая сила в отношении осужденного Б.Ю.А. Диск с видеозаписью применения физической силы к Б.Ю.А. был отправлен в прокуратуру заказным письмом лишь на 11 сутки после событий - __.__.__ и поступил в прокуратуру __.__.__.

Содержащиеся в рапорте старшего помощника прокурора Р. сведения подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: донесением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области Неклюдова А.Ю.; сопроводительным письмом о направлении в прокуратуру видеоматериалов с отметкой о входящей корреспонденции __.__.__; копией конверта и отчетом с сайта Почта России об отслеживании почтового отправления, согласно которым, почтовое отправление принято в отделении связи от отправителя ФКУ ИК-4 __.__.__; требованием заместителя прокурора Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях З. от __.__.__; письменными объяснениями начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области Неклюдова А.Ю., начальника отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области С.П.В.; актом комиссионного обследования технического состояния переносного видеорегистратора от __.__.__.

Согласно представленной в материалы дела справки, начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области Неклюдов А.Ю. в период с __.__.__ по __.__.__ находился на службе.

С учётом имеющихся в материалах дела и исследованных в судебном заседании доказательств, прихожу к выводу о том, что начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области Неклюдов А.Ю. не выполнил Требование №, поскольку в течение 24 часов с момента применения в отношении осужденного Б.Ю.А. физической силы видеозапись в прокуратуру представлена не была.

При таких обстоятельствах действия начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области Неклюдова А.Ю. подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доказательств, опровергающих установленные выше обстоятельства, судье не представлено, равно как не представлено доказательств того, что у Неклюдова А.Ю. не имелось безусловной возможности для своевременного выполнения законных требований должностного лица.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Неклюдова А.Ю., является признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Неклюдова А.Ю., судья не усматривает.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, относится к правонарушениям, посягающим на институты государственной власти.

Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов, не может быть признано малозначительным правонарушением.

С учётом изложенного прихожу к выводу о невозможности применения в рассматриваемом случае ст. 2.9 КоАП РФ.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наказание виновному должностному лицу в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого Неклюдовым А.Ю. административного правонарушения, его личность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность при отсутствии отягчающих обстоятельств, считаю, что достижение цели административного наказания возможно при назначении Неклюдову А.Ю. административного наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время не истёк.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: .....

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                ░.░. ░░░░░░