Решение по делу № 2-6562/2015 от 09.11.2015

Гр. дело № 2-6562/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2015 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Шопиной Е. В., с участием истицы Александровой Н. В., представителя ответчика Соколовой Т. В., при секретаре судебного заседания Якушевой Г. Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Александровой Н.В к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка,

установил:

Александрова Н. В. обратилась в суд с иском к КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» о взыскании ежемесячной денежной выплаты за третьего ребенка по следующим основаниям.

17 июня 2015 года она обратилась в отдел социальной защиты населения Московского района г. Чебоксары КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики за назначением ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующего детей на ребенка ФИО2 дата года рождения. В назначении выплаты истице было отказано в связи с непредоставлением справок о доходах семьи, а именно, в связи с тем, что ею не представлена справка о получаемых алиментах на сына ФИО3 дата года рождения.

18 августа 2015 года истица повторно обратилась к ответчику и представила справку УФССП РФ по ЧР, в которой было указано о том, что алименты на Александрова А. М. истица не получает вследствие непредъявления исполнительного листа к исполнению.

Ссылаясь на положения ст. 2,4 Закона Чувашской Республики от 04.12.2012 года № 82 «О ежемесячной денежной выплате семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей», истица полагала, что имеет право на выплаты и представила ответчику все указанные в п. 1.3 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 128.12.2012 года № 608 «Об утверждении порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего и последующих детей», документы. Поэтому отказ в назначении выплаты, мотивированный тем, что истица намеренно ухудшает свое материальное положение, считает незаконным. Нормативно-правовой акт, предусматривающий обязанность истца предъявлять исполнительный лист к исполнению, отсутствует.

В отношении ее младшего сына ФИО2 дата года рождения отцовство не установлено, и отец старшего сына ФИО3 дата года рождения не несет обязанности по обеспечению младшего сына. Более того, на основании того же перечня документов ответчиком ее семья зарегистрирована как малоимущая на период с дата по дата.

В судебном заседании истица требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО10 исковые требования не признала, указав на отсутствие правовых оснований для назначения выплаты в связи с тем, что истицей не в полном объеме были представлены документы, предусмотренные п. 1.3 Порядка, в частности, справка об алиментах на сына ФИО3, дата года рождения.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что истица является матерью несовершеннолетних детей ФИО3 дата года рождения, ФИО5 дата года рождения, ФИО2 дата года рождения.

Семья в составе истицы и детей зарегистрирована у ответчика как малоимущая в период с 01.08.2015 года по 31.01.2016 года.

Истица является получателем пособий на детей в размере ------

В ответ на ее обращение к ответчику за назначением ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующего детей на ФИО2 дата года рождения ответчиком письмами от 28 июля 2015 года и от 06 октября 2015 года истице было отказано в назначении выплаты в связи с отсутствием документов, подтверждающих доходы семьи (справка о получаемых на сына ФИО3 алиментах).

Истицей ответчику была представлена справка Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей г. Чебоксары УФССП РФ по ЧР от 16.06.2015 года о том, что на основании исполнительного листа ----- от 17.03.2002 года, выданного судебным участком № 5 Московского района г. Чебоксары, истица должна получать алименты на содержание ФИО3 с гражданина ФИО6 1981 года рождения, зарегистрированного по адресу: адрес, в размере ? часть заработка, но за период с 01.12.2014 года по 31.05.2015 года алименты не получала. Как пояснила суду истица, исполнительный лист был ей возвращен по её заявлению в связи с отказом от исполнения.

Не согласившись с отказом в назначении выплаты, истица обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

В Чувашской Республике назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты женщинам, родившим (усыновившим) третьего ребенка после 31 декабря 2012 года регламентирована Законом ЧР от 04.12.2012 N 82 «О ежемесячной денежной выплате семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей», принятого ГС ЧР 27.11.2012 г.

В статье 2 названного Закона закреплено, что право на ежемесячную денежную выплату возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Чувашской Республики, у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Чувашской Республики у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка после 31 декабря 2012 года;

В соответствии со ст. 4 Закона ежемесячная денежная выплата назначается с месяца рождения ребенка либо месяца вступления в силу решения суда об усыновлении ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев соответственно с месяца рождения ребенка либо месяца вступления в силу решения суда об усыновлении ребенка.

Ежемесячная денежная выплата предоставляется по месяц, в котором третьему ребенку (последующим детям) исполняется три года, включительно.

Ежемесячная денежная выплата не назначается, если обращение последовало после месяца достижения ребенком возраста трех лет.

Для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату лицо, имеющее право на получение ежемесячной денежной выплаты, должно каждые шесть месяцев с даты обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты представлять документы, перечень которых определяется Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Во исполнение названного Закона Кабинетом Министров ЧР утверждено Постановление от 28.12.2012 N 608 «Об утверждении Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей».

Пунктом 1.3 названного Постановления предусмотрено, что лица, имеющие право на ежемесячную денежную выплату, лично или уполномоченные ими лица при наличии доверенности (далее также - заявитель) вправе обратиться в отдел казенного учреждения Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее соответственно - отдел Центра предоставления мер социальной поддержки, Центр предоставления мер социальной поддержки) по месту жительства за предоставлением ежемесячной денежной выплаты путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - заявление) по форме согласно приложению к настоящим Порядку и условиям с приложением следующих документов:

1) копии документа, удостоверяющего личность, принадлежность к гражданству Российской Федерации, постоянное место жительства лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату;

2) копии документа, подтверждающего принадлежность к гражданству Российской Федерации ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2011 г. N 444 "О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации";

3) копий документов, удостоверяющих личность и полномочия уполномоченного лица (в случае обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты уполномоченного лица);4) справки о составе семьи лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату (с указанием постоянного места жительства ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на ежемесячную денежную выплату);

5) копий свидетельств о рождении (вступивших в законную силу решений суда об установлении усыновления) всех детей, за исключением детей, указанных в части 2 статьи 2 Закона Чувашской Республики;

6) копий документов, подтверждающих смену фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется) лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату (в случае, если изменялись);

7) в зависимости от обстоятельств: копии свидетельства о смерти женщины, родившей (усыновившей) детей, копии вступившего в законную силу решения суда об объявлении ее умершей, признании ее безвестно отсутствующей, недееспособной, ограниченно дееспособной, ограничении ее в родительских правах, лишении родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, об отмене усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, копии вступившего в законную силу обвинительного приговора суда о совершении ею в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности (в случае подачи заявления и документов лицом, указанным в подпункте 4 пункта 1.2 настоящих Порядка и условий);

8) справок (сведений) о доходах членов семьи, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, за шесть последних календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения, а также письменного согласия лица, не являющегося заявителем, на обработку персональных данных, оформленного в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных".

Копии документов представляются с одновременным предъявлением оригиналов. В случае представления копий документов, верность которых засвидетельствована в установленном законодательством Российской Федерации порядке, предъявление оригиналов не требуется.

Указанные заявление и документы могут быть направлены в отдел Центра предоставления мер социальной поддержки по почте. В этом случае подлинники документов не направляются, установление личности, удостоверение верности копий прилагаемых документов и свидетельствование подлинности подписи лица на заявлении осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Направление указанных заявления и документов по почте осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

Датой приема указанных заявления и документов, направленных по почте, считается дата их регистрации в отделе Центра предоставления мер социальной поддержки.

Заявление и документы, необходимые для предоставления ежемесячной денежной выплаты, могут быть направлены в отдел Центра предоставления мер социальной поддержки в форме электронных документов в порядке, установленном федеральными законами "Об электронной подписи" и "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

1.4. При приеме заявления и документов специалист отдела Центра предоставления мер социальной поддержки выдает заявителю расписку-уведомление о приеме указанных заявления и документов.

1.5. Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты выносится отделом Центра предоставления мер социальной поддержки в течение 15 рабочих дней с даты приема заявления и документов.

1.6. При рассмотрении заявления и документов отдел Центра предоставления мер социальной поддержки вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, а в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах.

1.7. При проведении дополнительной проверки достоверности сведений, содержащихся в представленных заявлении и документах, срок принятия решения может быть продлен не более чем на 20 рабочих дней.

1.8. Отдел Центра предоставления мер социальной поддержки не позднее чем через 5 рабочих дней с даты вынесения соответствующего решения направляет заявителю уведомление о назначении ежемесячной денежной выплаты или об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты.

1.9. В случае отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми отделом Центра предоставления мер социальной поддержки было принято такое решение.

1.10. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается лицу, имеющему право на ежемесячную денежную выплату (далее также - получатель ежемесячной денежной выплаты), в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной Кабинетом Министров Чувашской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики и действующей на 1 число месяца, в котором поступило обращение за назначением ежемесячной денежной выплаты.

При этом в п. 2.1. постановления указывается, что в состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются:

1) совместно проживающие с родителями (усыновителями) либо с одним из родителей (усыновителем, отчимом, мачехой) их несовершеннолетние дети, пасынки, падчерицы;

2) родители (усыновители, отчим, мачеха), в том числе раздельно проживающие;

3) совершеннолетние дети, пасынки, падчерицы в возрасте до 23 лет, не состоящие в браке, проживающие совместно с родителями (усыновителями) либо одним из родителей (усыновителем, отчимом, мачехой).

Исчисление величины среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты производится на основании справок (сведений) о составе и доходах семьи. ( п. 2.3.)

2.4. В доходе семьи при исчислении величины среднедушевого дохода не учитываются ежемесячная денежная выплата, средства федерального и республиканского материнского (семейного) капитала.

Перечень видов доходов семьи, учитываемых при исчислении величины среднедушевого дохода, определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

Величина среднедушевого дохода семьи определяется делением суммы доходов членов семьи за шесть последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления (далее - расчетный период), на 6 и на число членов семьи ( п. 2.5.).

Таким образом, поскольку истицей не представлен документ, подтверждающий размер доходов отца ФИО3 дата года рождения, ФИО6, или справка о размере получаемых на содержание ребенка алиментов, назначение выплаты невозможно в силу вышеназванных норм, и требования истицы о возложении на ответчика обязанности назначить ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего ребенка не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Александровой Н.В к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение суда составлено 21 декабря 2015 г.

Председательствующий судья Шопина Е. В.