Решение по делу № 9а-10/2018 от 15.01.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в принятии административного искового заявления

18 января 2018 год г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Шкатов Е.А., изучив представленные материалы по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в <адрес> о признании недействительной регистрации договора купли-продажи недвижимого имущества;

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в <адрес> о признании недействительной регистрации договора купли-продажи недвижимого имущества, т.к. покупателем недвижимого имущества не выполнены условия указанного договора.

На основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Конкретизируя указанную правовую норму, Верховный Суд Российской Федерации в абзаце 4 пункта 1 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти или местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, частью 6 указанной статьи предусмотрено, что не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Статьями 2 и 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правоотношений - законность актов органов государственной власти, подлежащих применению по отношению к другому участнику правоотношений.

При этом недопустимо инициировать административное производство в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если порядок рассмотрения и разрешения заявления регламентируется нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов соответствующих органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому.

Судья, изучив административное исковое заявление и приложенные к нему материалы, считает, что требования административного истца не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку для рассмотрения дел об оспоримости сделки (договора) и ее последствий закреплен иной порядок судопроизводства, административный истец заявляет спор о признании незаконным перехода право собственности на недвижимое имущество в связи с неисполнением покупателем условий договора купли-продажи недвижимого имущества, что не подлежит рассмотрению в рамках административного судопроизводства, поскольку, характер правоотношений, влекущий возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей указывает на необходимость разрешения данного спора в порядке гражданского судопроизводства.

Так как спорное правоотношение подлежит рассмотрению в соответствии с положениями законодательства, регулирующего гражданское судопроизводство, судья отказывает в принятии административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 128 ч. 1 п. 1, 198-199 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать ФИО1 в принятии административного искового заявления к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в <адрес> о признании недействительной регистрации договора купли-продажи недвижимого имущества.

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в <адрес> о признании недействительной регистрации договора купли-продажи недвижимого имущества - возвратить ФИО1 со всеми приложенными материалами.

Разъяснить административному истцу ФИО1, что отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 (пятнадцать) дней со дня вынесения определения судом в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Судья Е.А. Шкатов