Решение по делу № 12-14/2021 от 29.04.2021

Дело №12-14/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Морки         17 мая 2021 года

Судья Моркинского районного суда Республики Марий Эл Харисова Э.Ш.,

рассмотрев жалобу заместителя главы Администрации Моркинского муниципального района Тихоновой А.М. на постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №…. от 20 апреля 2021 года, вынесенное заместителем руководителя - начальником отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Черновой В.В., по ст. 7.30 ч. 8 КоАП РФ,

установил :

Постановлением заместителя руководителя- начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Черновой В.В. №… от 20 апреля 2021 года заместитель главы администрации Моркинского муниципального района Тихонова А.М. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч. 8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заместитель главы администрации Моркинского муниципального района Тихонова А.М. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления №… от 20 апреля 2021 года и прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Выслушав заявителя Тихонову А.М., поддержавшую доводы жалобы и просившую прекратить производство по делу за малозначительностью совершенного административного правонарушения, проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ нарушение порядка и сроков отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Администрацией Моркинского муниципального района проводился открытый конкурс в электронной форме на строительство объекта «Очистные сооружения в МО «Городское поселение Морки» напорный коллектор от КНС №… до КНС №… и реконструкция КНС №…, КНС №…» (извещение №… от 3 марта 2021 года), который размещен на электронной площадке АО «ЕЭТП» http://www.roseltorg.ru.

Дата и время окончания подачи заявок: 26 марта 2021 года в 9 часов 00 минут.

Начальная (максимальная) цена контракта: 73 751 812,00 рублей.

Постановлением главы Администрации Моркинского района Республики Марий Эл №… от 19 марта 2021 года закупка отменена. Документ размещен в единой информационной системе 22 марта 2021 года.

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками). Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в единой информационной системе.

Распоряжением №… от 17 января 2013 года Тихонова А.М. назначена на должность заместителя главы администрации Моркинского муниципального района.

В соответствии с п.2.15 Дополнений в должностную инструкцию заместителя главы администрации МО «Моркинский муниципальный район» (по экономическому развитию территорий) Тихонова А.М. руководит контрактной службой администрации муниципального образования «Моркинский муниципальный район».

Таким образом, заместителем главы администрации Моркинского района Тихоновой А.М. решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещено в единой информационной системе с нарушением установленного срока, ее действия правильно квалифицированы по ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ. Правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушения, наличии состава административного правонарушения и вине Тихоновой А.М. в его совершении подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Вместе с тем, исходя из обстоятельств дела, считаю, что имеются основания для освобождения Тихоновой А.М. об административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Часть 1 ст.3.1 КоАП РФ определяет административное наказание как установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения и применяемому в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений.

Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда, личности, обществу или государству.

Допущенное по настоящему делу нарушение законодательства носит формальный характер, срок решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) нарушен лишь на один рабочий день, данное нарушение не причинило существенного вреда интересам общества и государства, на участие в конкурсе не было подано ни одной заявки, что свидетельствует о малозначительности правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Тихоновой А.М. удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Черновой В.В. №… от 20 апреля 2021 года о привлечении к административной ответственности заместителя главы администрации Моркинского муниципального района Тихоновой А.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч. 8 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью, объявив Тихоновой А.М. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии через Моркинский районный суд.

Судья        Э.Ш.Харисова