Решение по делу № 33-8870/2016 от 28.06.2016

Судья Шатрова Р.В. дело № 33-8870/2016

А-112г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июля 2016 года                                 г. Красноярск

    Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Быстровой М.Г.

судей Гришиной В.Г., Кучеровой С.М.

при секретаре Севрюкове С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гришиной В.Г.

гражданское дело по иску Тупика <данные изъяты> к Енисейскому войсковому казачьему обществу, администрации г. Красноярска о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, признании права собственности

по апелляционной жалобе Тупика С.И.

на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 02 марта 2016 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Тупика <данные изъяты> к Енисейскому войсковому казачьему обществу, администрации г. Красноярска о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, признании права собственности на земельный участок № <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: г. Красноярск, <данные изъяты>, отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тупик С.И. обратился в суд к Енисейскому войсковому казачьему обществу, Администрации г. Красноярска с иском о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, признании права собственности.

Требования мотивированы тем, что решением правления Красноярского отдельского казачьего общества от 27.09.2005 года Тупик С.И. наделен земельным участком № <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2 117 кв.м, расположенным по адресу: г. Красноярск, <данные изъяты>, пользуется им до настоящего времени (выращивает картофель). 10.05.2011 года Енисейское войсковое казачье общество, не уведомив истца, зарегистрировало за собой право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, лишив истца возможности зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на участок.

В связи с этим, Тупик С.И. просил признать Енисейское войсковое казачье общество прекратившим право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком № <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2 117 кв.м, расположенным по адресу: г. Красноярск, территория казачьей станицы; признать за ним право собственности на указанный земельный участок.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Тупик С.И. просит решение суда отменить как незаконное. Указывает на то, что выводы суда противоречат представленным в материалы дела доказательствам. Настаивает на доводах искового заявления.

Неявившиеся в судебное заседание представители ответчиков - Енисейского войскового казачьего общества, Администрации г. Красноярска; представители третьих лиц - Администрации Октябрьского района г.Красноярска, Управления Росреестра по Красноярскому краю, Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю, НО «Красноярское отдельное казачье общество ЕВКО», извещенные надлежаще, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, выслушав истца Тупика С.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого судом решения.

Согласно п. 1 ст. 6.2 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» казачьими обществами признаются формы самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества. Казачьи общества создаются в виде хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных и войсковых казачьих обществ, члены которых в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Казачьи общества подлежат внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

Порядок формирования и режим использования целевого земельного фонда для предоставления земельных участков казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, определяется Положением о порядке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и режима его использования, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.1996 года № 667.

Согласно п. 3 Положения целевой земельный фонд создается органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по представлению территориальных комитетов по земельным ресурсам и землеустройству на основе предложений казачьих обществ, при этом п. 8 названного Положения установлено, что земельные участки, включенные в целевой земельный фонд, предоставляются по предложениям территориального войскового казачьего общества:

а) хуторским, станичным, городским и приравненным к ним иным казачьим обществам в размерах, определяемых в каждом конкретном случае:

- для размещения поселений в приграничных районах Российской Федерации на праве бессрочного (постоянного) пользования - на основе проектно-технической документации, утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- для коллективного сельскохозяйственного использования на праве бессрочного (постоянного) пользования - исходя из взятых членами казачьих обществ обязательств по производству и поставкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для федеральных и региональных нужд и с учетом наличия у казачьего общества и его членов бесплатно полученных для этих целей земель;

б) членам казачьих обществ для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в собственность или пожизненное наследуемое владение - по нормам, установленным органами местного самоуправления.

Нераспределенные земли целевого земельного фонда являются землями казачьего войскового резерва, и дальнейшее их использование должно осуществляться в соответствии с установленным режимом использования земель по согласованию с соответствующим территориальным войсковым казачьим обществом.

Порядок предоставления земель сельскохозяйственного назначения казачьим обществам регулируется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно положениям Устава Енисейского войскового казачьего общества, утвержденного Указом Президента РФ от 17.06.1997 года № 613, Енисейское казачье войско создано в целях объединения граждан РФ, взявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы, проживающих, в том числе в Красноярском крае (п. 2); Енисейское казачье войско создается и действует на основе добровольности (п. 3), является юридическим лицом и имеет собственное имущество (п. 7).

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Красноярского края от 29.05.1992 года № 207-п Енисейскому казачьему войску предоставлен в пользование для строительства казачьей станицы земельный участок площадью 460 226,5 кв.м. (л.д. 11 – 15, 118 – 119), на основании чего выдано свидетельство на право пользования землей от 22.02.1993 года (л.д. 18).

Указанный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>, по адресу: Красноярский край, <данные изъяты>.

06.08.1996 года Енисейскому войсковому казачьему обществу выдано свидетельство серии <данные изъяты> на право собственности на землю по вышеуказанному адресу, общей площадью 353 323 кв.м., для жилищного строительства в станице <данные изъяты>, земли населенных пунктов (л.д. 158).

В свою очередь Свидетельство выдано на основании постановления администрации Емельяновского района Красноярского края № 724А от 19.12.1996 года, которым земельный участок был изъят у Енисейского казачьего войска и предоставлен в собственность казакам станицы «Воскресенской» (л.д. 30).

Вместе с тем, из представленного в материалы дела письма Управления Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю от 16.07.2014 года следует, что указанное постановление является ничтожным с момента его издания в силу того, что оно принято с нарушением компетенции принявшего органа, так как к полномочиям главы администрации Емельяновского района не отнесено право изымать и перераспределять земельные участки, ранее предоставленные иным лицам на законных основаниях (л.д. 86).

26.10.2010 года Енисейским воинским казачьим обществом, на основании постановления администрации Красноярского края от 29.05.1992 года № 207-П, получено свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным по адресу: г. Красноярск, <данные изъяты> (л.д. 65).

Таким образом, на основании указанного свидетельства, Енисейское войсковое казачье общество является законным владельцем указанного в нем земельного участка.

Согласно представленной в дело справке Енисейского казачьего войска от 21.06.2008 года, решением Круга Енисейского казачьего войска участок № <данные изъяты> площадью 2117 кв.м. в казачьей станице <данные изъяты> выделен в личную собственность с правом наследства Типику (так указано в справке) <данные изъяты>, сотнику станицы Каченская (л.д. 36).

Вместе с этим, согласно решению Правления Красноярского отдельского казачьего общества № 5 от 05.02.2005 года, казак Тупик С.И. наделен земельным участком № 31 по ул. <данные изъяты> (л.д. 35).

Обращаясь с иском о признании за собой права собственности на спорный земельный участок, Тупик С.И. ссылался на то, что ответчик, как собственник земельного участка, был вправе распоряжаться свои имуществом, что им и сделано предоставлением участка истцу.

Однако, согласно п. 2 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Между тем, доказательств того, что указанный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2 117 кв.м, представлялся Тупику С.И. в установленном законом порядке, либо право собственности на него перешло к истцу в результате сделки, в материалы дела не представлено.

Приобретение земельного участка на основании решений земельных комиссий некоммерческих организаций действующим законодательством не предусмотрено.

При этом, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.08.2014 года, спорный земельный участок с кадастровым номером № <данные изъяты> зарегистрирован 10.05.2011 года и принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Енисейскому войсковому казачьему обществу, с назначением объекта: для строительства казачьей станицы и указанием целевого назначения - для строительства казачьей станицы (л.д. 37).

Помимо этого, исходя из представленных в дело результатов жеребьевки участников станицы «Воскресенская» на 20.02.1994 года, участок № <данные изъяты> предоставлен Павельеву В.М. (л.д.72).

Как усматривается из выписки № 5 из протокола от 27.06.2014 года № 22 общего собрания КРОО по возрождению культурных традиций казачества «Казачья станица <данные изъяты>, за казаком Павельевым В.М. признано право на земельный участок № <данные изъяты> по результатам жеребьевки от 20.02.1994 года (л.д. 156).

Учитывая изложенные обстоятельства, основанные на представленных в материалы дела доказательствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания Енисейского войскового казачье общество прекратившим право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком № <данные изъяты> и признания за Тупиком С.И. права собственности на указанный земельный участок.

Поскольку указанный земельный участок образован в результате раздела земельного участка, выделенного в 1993 году в бессрочное пользование данному казачьему обществу, а также переданного в собственность 06.08.1996 года на основании свидетельства о праве собственности, то оснований считать, что это общество утратило на него право пользования, не имеется.

Кроме того, отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд обоснованно исходил из того, что истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств о наделении его земельным участком № <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, поскольку из представленного им в материалы дела вышеуказанных документов не следует, что предоставленный истцу земельный участок № 31 и участок № <данные изъяты> являются одним и тем же земельным участком.

Доводы апелляционной жалобы направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они являлись предметом судебного разбирательства, судом первой инстанции исследовались, и в решении им дана надлежащая правовая оценка. Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, представленным сторонами доказательствам и доводам сторон в решении дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно. Доказательств, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не приведено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного судом решения, судебной коллегией не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 02 марта 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Тупика С.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: