Решение по делу № 6-603/2014 от 15.04.2014

Дело № 6-603/14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Петий С.С.,

рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д. 12,

материалы дела об административном правонарушении в отношении

Ш.З., <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Ш.З., являясь иностранным гражданином (гражданином <адрес>), осуществлял трудовую деятельность при отсутствии разрешения на работу.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

Ш.З., будучи иностранным гражданином (гражданином <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ около 10 час. 00 мин. находился на территории вагонного участка Санкт-Петербург Московский структурного подразделения Северо-Западного филиала ОАО, расположенного по адресу: <адрес>, где осуществлял трудовую деятельность в ООО с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве охранника пассажирских вагонов, на момент проверки занимался экипировкой пассажирского вагона углем, имея при этом разрешение на работу, действующее на территории Санкт-Петербурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанной профессией в качестве техника-технолога, что является нарушением ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ.

Действия Ш.З.были квалифицированы инспектором отдела по организации иммиграционного контроля УФМС России по СПб и ЛО старшим лейтенантом внутренней службы Федюниным Д.В. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Ш.З. в судебное заседание явился, в присутствии переводчика Козубова И.Г., предупрежденного судом об административной ответственности за заведомо ложный перевод, вину признал, в содеянном чистосердечно раскаялся.

Выслушав объяснения Ш.З., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Объективную сторону ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ составляет осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Как было установлено в ходе судебного заседания, в рамках проверочных мероприятий, проводимых сотрудниками ООИК УФМС России по СПб и ЛО совместно с сотрудниками Транспортной Прокуратуры, ОМОН при ГУ МВД по СПб и ЛО ДД.ММ.ГГГГ на территории вагонного участка Санкт-Петербург Московский структурного подразделения Северо-Западного филиала ОАО, расположенного по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <адрес> Ш.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в ООО с сентября 2012 года по настоящее время в качестве охранника пассажирских вагонов, (на момент проверки занимался экипировкой пассажирского вагона углем), имея разрешение на работу 78 № 131927719, действующее на территории Санкт-Петербурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в котором указанно, что Ш.З. имеет право на осуществление трудовой деятельности в качестве техника-технолога. Ш.З. же занимался иной трудовой деятельностью, а именно работал в качестве охранника пассажирских вагонов, что является нарушением ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ.

Факт осуществления Ш.З. трудовой деятельности у юридического лица по профессии, не указанной в разрешении на работу, подтверждается протоколом об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснениями Ш.З., данными Ш.З. в момент выявления нарушения ДД.ММ.ГГГГ года, признательными показаниями Ш.З.., данными им в ходе судебного заседания, сведениями, имеющимися в разрешении на работу с указанием вида деятельности, по которому может трудиться иностранный гражданин, по профессии техник-технолог, данными справки от результатах проверки исполнения миграционного законодательства в Вагонном участке Санкт-Петербург – Московский – структурном подразделении Северо-Западного филиала ОАО, данными рапорта инспектора ООИК УФМС России по СПб и ЛО Лабзина А.А. по факту выявления гражданина <адрес> Ш.З., осуществляющего трудовую деятельность по профессии, не указанной в разрешении на работу копией паспорта иностранного гражданина, информационной справкой СПО «Мигрант-1» на имя Ш.З.; справкой о судимости и розыске в отношении Ш.З. иными доказательствами.

Согласно "Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих" (утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37) (ред. от 12.02.2014) в должностные обязанности техника-технолога входит разработка под руководством более квалифицированного специалиста прогрессивные технологические процессы и оптимальные режимы производства на простые виды продукции или ее элементы, обеспечивая соответствие разрабатываемых проектов техническим заданиям и действующим нормативным документам по проектированию, соблюдение высокого качества продукции, сокращение материальных и трудовых затрат на ее изготовление. Техник-технолог устанавливает пооперационный маршрут обработки деталей и сборки изделий в процессе их изготовления и контроль по всем операциям технологической последовательности, составляет карты технологического процесса, маршрутные и материальные карты, ведомости оснастки и другую технологическую документацию, участвует в проведении патентных исследований и определении показателей технического уровня проектируемых объектов техники и технологии, в составлении технических заданий на проектирование приспособлений, оснастки и специального инструмента, предусмотренных разработанной технологией, во внедрении технологических процессов в цехах, в выявлении причин брака продукции, в подготовке предложений по его предупреждению и ликвидации, оформляет изменения в технической документации в связи с корректировкой технологических процессов и режимов производства и согласовывает их с подразделениями предприятия, принимает участие в разработке технически обоснованных норм времени (выработки), рассчитывает подетальные и пооперационные материальные нормативы, нормы расхода сырья, материалов, инструмента, топлива и энергии, экономическую эффективность проектируемых технологических процессов, контролирует соблюдение технологической дисциплины в производственных подразделениях предприятия и правил эксплуатации оборудования, участвует в испытаниях технологического оборудования, в проведении экспериментальных работ по проверке и освоению проектируемых технологических процессов и режимов производства.

При этом техник-технолог должен знать: Единую систему технологической подготовки производства; стандарты, технические условия и другие нормативные и руководящие материалы по проектированию, разработке и оформлению технологической документации; конструкцию изделия или состав продукта, на которые разрабатывается технологический процесс или режим производства; технические характеристики проектируемого объекта и требования к нему; технологию производства выпускаемой предприятием продукции; основное технологическое оборудование предприятия и принципы его работы; типовые технологические процессы и режимы производства; методы проведения патентных исследований; основные требования организации труда при проектировании технологических процессов и оборудования; основы экономики, организации труда и организации производства; основы трудового законодательства; правила и нормы охраны труда.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 18.02.2013 N 68н "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 52, разделы: "Железнодорожный транспорт"; "Морской и речной транспорт" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.03.2013 N 27905) в обязанности охранника входит: охрана помещений и территорий объектов. Охрана имущества, в том числе в процессе его транспортировки. Обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов персонала и посетителей на объектах. Проверка постоянных, временных, разовых пропусков и других документов, предоставляющих право входа и выхода лиц, въезда и выезда транспортных средств, вноса и выноса, ввоза и вывоза имущества с охраняемых объектов. Контроль за своевременным возращением пропусков. Осмотр имущества, а также транспортных средств при их въезде и выезде с охраняемых объектов. Проверка соответствия вывозимого и выносимого, ввозимого и вносимого имущества имуществу, указанному в документах, предусмотренных правилами пропускного и внутриобъектового режимов.

При этом работник, занимающий должность охранника должен знать:

-законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие частную охранную деятельность;

-основы уголовного, административного, трудового законодательства;

-методические и нормативные документы по осуществлению частной охранной деятельности;

-порядок действия при чрезвычайных ситуациях;

-правила задержания правонарушителей и передачи их в органы внутренних дел;

-способы применения физической силы и специальных средств;

-порядок ведения документации по охраняемым объектам;

-инструкцию по использованию технических средств охраны и охранно-пожарной сигнализации;

-руководство по оказанию первой (доврачебной) медицинской помощи пострадавших при получении телесных повреждений;

-порядок направления пострадавших в леченые учреждения;

-технические характеристики, устройство и принцип работы, правила пользования и меры безопасности при обращении со специальными средствами, гражданским служебным оружием, разрешенными к использованию в частной охранной деятельности.

Исследование материалов дела показало, что трудовая деятельность Ш.З., в качестве охранника не имеет признаков, которые позволяли бы отнести ее к профессии "техник-технолог", характеристики которых приведены в вышеуказанных нормативных правовых актах.

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении Ш.З.; требований п. 4.2 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и о совершении тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия Ш.З. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности без разрешения на работу.

При назначении наказания за данное правонарушение суд учитывает личность Ш.З., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, близких родственников – граждан РФ на территории РФ не имеющего, вместе с тем имеющего желание и возможность самостоятельно покинуть территорию РФ, в связи с чем полагает возможным назначить Ш.З. наказание в виде штрафа в минимальном размере с выдворением Ш.З. за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Ш.З. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (ПЯТЬ ТЫСЯЧ) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:

            Получатель штрафа УФК по Санкт- Петербургу

(УФМС России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области)

КПП 784101001

ИНН 7841326469

Код ОКТМО 40 910 000

расчётный счёт 40101810200000010001

БИК 044030001

КБК 19211640000016022 140

Назначение платежа: штраф по постановлению Невского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 6-603/14.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья С.С. Петий