Решение по делу № 2-1261/2023 от 03.11.2023

УИД 03RS0019-01-2023-001386-15 Дело № 2-1261/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ 28 декабря 2023 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дмитренко А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Юсуповой Г.М.,

с участием представителя истца Хайруллина С.Г. (ордер №085445 от 18.12.2023 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саттарова ФИО17 к ГУ Отделение Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, возложении обязанности о включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Саттаров М.М. обратился в суд с названным иском, указав, что 31.12.2019 г. истец обратился в ГУ Отделение Пенсионного и социального страхования РФ за назначением досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда по п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013 за работу в качестве каменщика в строительных бригадах. Решением от 30.03.2020 г. отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого продолжительности стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев. В спецстаж по решению не засчитаны периоды работы: с 01.11.1985 по 01.10.1988 в колхозе “Путь Ленина” каменщиком в строительной бригаде - 2 года 11 месяцев 01 день, с 19.10.1988 по 01.01.1999 каменщиком в бригаде каменщиков Абзелиловского объединения “Райагропромстрой (МПМК) - 10 лет 02 месяца 14 дней, 02.01.1999 МПМК преобразован в ПО “Аркаим”, где продолжал трудиться до 10.01.2001 на той же должности каменщика в строительной бригаде - 2 года 00 месяцев 10 дней, с 12.02.2010 по 06.05.2010 каменщиком строительной бригады в ОАО “Прокатмонтаж” - 02 месяца 23 дня. В АО “Райагропромстрой” он начал работать каменщиком, а записан, как разнорабочий. Всего не включен спецстаж 15 лет 04 месяца 17 дней. Также не включен период службы в армии с 12.11.1983 по 01.10.1985 - 01 год 10 месяцев 20 дней. Считает, что такой профессии как строитель и разнорабочий не имеется. Просит признать частично незаконным решение ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ от 30.03.2020 г. об отказе в назначении досрочной пенсии за работу в качестве каменщика, включить в стаж работы, которые не были включены, назначить страховую пенсию. Требование мотивировано тем, что его полная занятость в течение рабочего дня подтверждается трудовой книжкой. Основания назначения его каменщиком с 01.11.1985 г. имеются, запись строитель не правильна. Он действительно выполнял работы каменщика полный рабочий день в эти периоды.

В судебном заседании истец Саттаров М.М., его представитель адвокат Хайруллин С.Г. иск поддержали.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного и социального страхования РФ по РБ в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. В письменных возражениях на иск указал, что не включённые периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку, отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком № 2. Дата регистрации истца в персонифицированном учете 10.07.1998 г., однако до и с указанной даты работодателем коды особых условий труда не передавались. Отсутствие справки о льготном характере работы истца и постоянной занятости лишь подтверждает отсутствие оснований для выдачи ее работодателем. Просит в удовлетворении исковых требований Саттарова М.М. отказать в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, его представителя, изучив и оценив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 данного закона регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии, определенным категориям граждан.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из материалов дела 31.12.2019 г. Саттаров М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ГУ Отделение Пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика №1004816 от 30.03.2020 г. заявителю отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия условия назначения пенсии, в специальный стаж не засчитаны периоды трудовой деятельности с 10.01.1994 по 10.01.2001, с 12.02.2010 по 06.05.2010 г. ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ (каменщиком) и кода особых условий труда.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по состоянию на 01.10.2023 года, Саттаров М.М. имеет стаж 22 года 9 месяцев 23 дня. Продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости составляет 20 дней.

Из трудовой книжки Саттарова М.М. следует, что с 01.11.1985 был направлен строителем в строительную бригаду колхоза «Путь Ленина» и проработал там до 01.10.1988, после чего выбыл из колхоза по собственному желанию.

Тот факт, что Саттаров М.М. с 01.11.1985 по 01.10.1988 проработал в колхозе «Путь Ленина» каменщиком, а не строителем, как указано в трудовой книжке, подтверждается объяснениями свидетелей ФИО11, ФИО10

Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснил, что с Саттаровым М.М. вместе росли, вместе работали в колхозе «Путь Ленина» в строительной бригаде. Саттаров М.М., как вернулся из армии всегда был каменщиком. В то время повсюду была стройка, они с бригадой ездили по всему району строили дома, школы, садики. Почему его в трудовой книжке записали, как строитель, полагает из-за неграмотности специалиста в отделе кадров.

Свидетель ФИО12 суду пояснил, что они с Саттаровым М.М. работали вместе с 19.10.1988 по 09.01.1994 год. Сам ФИО12 работал мастером, а Саттаров М.М. - каменщиком. Истец выполнял работы каменщика, у него был разряд. Разнорабочим разряды не присваиваются. Также и в колхозе «Путь Ленина» он работал каменщиком. Профессия была востребованная, в то время все строилось. Знает, что он в колхозе работал каменщиком, так как с ним с одного колхоза, вместе сталкивались по работе.

Свидетель Саттарова З.Г. суду пояснила, что является супругой Саттарова М.М., который всю жизнь проработал каменщиком. В 1986 г, как познакомились, он говорил, что работает каменщиком, в 1988 г поженились также продолжал работать каменщиком. В МПМК он работал тоже каменщиком.

С 19.10.1988 г. Саттаров М.М. принят разнорабочим по 2 разряду в штат МПМК (межколхозная передвижная механизированная колонна).

Согласно свидетельству № 307 от 23.07.1990 решением квалификационной комиссии Абзелиловской МПМК № 26 от 29.09.1989 Саттарову М.М. присвоен 4 разряд каменщика.

Из справки № 577 от 13.08.2019 архивного отдела администрации муниципального района Абзелиловский район следует, что по выписке из приказа № 13 по Абзелиловскому МПМК Саттаров М.М. принят на работу временно разнорабочим по 2 разряду с 19.10.1988. Также согласно выписке из приказа № 37 по Абзелиловскому МПМК Саттарову М.М.- каменщику предоставлен очередной отпуск с 10.02.1998, за период с 19.10.1996-1997, сроком на 24 рабочих дня, что также подтверждает факт работы Саттаровым М.М. каменщиком.

10.07.1998 Саттаров М.М. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г. "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах, а также страхователь несет ответственность за достоверность сведений, представляемыми ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Ввиду отсутствия кода особых условий труда Саттарова М.М. за период после его регистрации в персонифицированном учете 10.07.1998 г., периоды работы истца после данной даты не могут быть включены в его специальный стаж.

Сведений по какой причине работодатель не проставил коды профессией в соответствии с действующим законодательством и не производил соответствующие отчисления не представлено.

В отношении спорных период до регистрации Саттарова М.М. в системе обязательного пенсионного страхования суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 от 1991 года предоставлено каменщикам. Свидетелями ФИО11, ФИО13 в судебном заседании подтверждено, что Саттаров М.М. работал каменщиком.

Неправильное наименовании профессии Саттарова М.М. в трудовой книжке "строитель", "разнорабочий 2 разряда" не может быть препятствием для реализации его пенсионных прав.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подразделе "а", поз. 2290000а-12680, предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

У суда нет оснований сомневаться в том, что истец Саттаров М.М. полный рабочий день работал в льготной должности каменщика, что подтверждается записями в трудовой книжке, выпиской из приказа № 37 и свидетельскими показаниями.

Таким образом, суд приходит к выводу, о необходимости включения в специальный стаж истца по Списку № 2 периодов работы с 01.11.1985 по 01.10.1988, а также с 19.10.1988 по 09.07.1998.

В удовлетворении исковых требований в части включения периодов его работы с 10.07.1998 по 01.01.1999, с 02.01.1999 по 10.01.2001, с 12.02.2010 по 06.05.2010 в специальный стаж, суд считает необходимым отказать, поскольку судом не установлено оснований для удовлетворения требований истца о включении периодов его работы в специальный стаж.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что в соответствии с п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а материалами дела установлено, что обязательные платежи на застрахованное лицо Саттарова М.М. не производились, представленные работодателем индивидуальные сведения не содержат кода особых условий, суд не находит оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца.

Стороной истца иных письменных доказательств о предоставлении страхователем индивидуальных сведений на работника, содержащих коды особых условий труда, суду не представлено.

Требования истца зачесть в спецстаж периоды срочной службы по призыву в вооруженных силах СССР с. 12.11.1983 по 28.10.1985 удовлетворению не подлежат, поскольку Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, работа в должности каменщика в бригаде каменщиков не предусмотрена в качестве основания для назначения пенсии на льготных условиях.

Следовательно, иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Саттарова ФИО18 к ГУ Отделение Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, возложении обязанности о включении периодов в специальный стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан от 30 марта 2020 года № 1004816 в части отказа во включении периодов в специальный стаж:

- с 01.11.1985 г. по 01.10.1988 г. – работа строителем в строительной бригаде колхоза «Путь Ленина» - 2 года 11 месяцев

- 19.10.1988 г. по 09.07.1998 г. – работа в качестве разнорабочего в Абзелиловском Объединении «Райагропромстрой» - 4 года 8 месяцев 21 день.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан включить Саттарову ФИО19 в специальный стаж периоды работы:

- с 01.11.1985 г. по 01.10.1988 г. – работа строителем в строительной бригаде колхоза «Путь Ленина» - 2 года 11 месяцев

- 19.10.1988 г. по 09.07.1998 г. – работа в качестве разнорабочего в Абзелиловском Объединении «Райагропромстрой» - 4 года 8 месяцев 21 день.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий А.А. Дмитренко