Решение по делу № 2-61/2014 (2-1799/2013;) от 05.11.2013

Дело №2-61/2014

Решение

Именем Российской Федерации

«13» февраля 2014 года                                                             поселок Парфино

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судья Саламатиной Г.А.

при секретаре Холод И.В.

с участием представителя истца - представителя Администрации Федорковского сельского поселения Григорьевой А.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - адвоката Большакова А.Е., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского района Новгородской области к Территориальному управлению Росимущества в Новгородской области, Ивановой Ф.С., Даниловой А.М., Степановой Т.В., Николаеву В.М.,     Бобровой     Л.Н.,

Егорову П.Н., Егорову Н.Н., Ивановой В.В., Буровой Т.И., Степанову Ю.А., Шашевой Е.А., Михайлову П.А., Заднипрянец Н.А., Иванову А.И., Яковлевой А.А., Павловой А.И.,       Парфенову       Н.А.,         Никифоровой

А.А., Липатовой А.А., Андреевой З.А., Андреевой К.Ф., Николаевой Т.Е., Захарову А.Н., Хруповой Л.С., Андреевой С.А. и Григорьеву Е.В. о        признании      права     муниципальной      собственности

на невостребованные земельные доли, принадлежащие в порядке наследования наследникам умерших участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Волна»,

                                              установил:

Администрация Федорковского сельского поселения просит признать прав муниципальной собственности муниципального образования - Федорковское сельское поселение - на общедолевую собственность невостребованных земельных долей участников долевой собственности

из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО     «Волна»

в количестве 19 (девятнадцати) долей, принадлежащих ответчикам:

Даниловой А.М., Степановой Т.В., Николаеву В.М., Бобровой Л.Н., Егорову П.Н., Егорову Н.Н., Ивановой В.В., Буровой Т.И., Степанову Ю.А., Шашевой Е.А., Михайлову П.А., Заднипрянец Н.А., Иванову А.И., Яковлевой А.А., Павловой А.И., Парфенову Н.А., Никифоровой А.А., Липатовой А.А., Андреевой З.А., Андреевой К.Ф., Николаевой Т.Е., Захарову А.Н., Хруповой Л.С., Андреевой С.А. и Григорьеву Е.В. с декларированной (кадастровой) оценкой качества земель <данные изъяты> баллогектаров каждая, размером <данные изъяты> га и с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>.

Руководствуясь частью 2 статьи 125 ГК РФ, частью 3 статьи 129 ГК РФ, частями 2,3 статьи 218 ГК РФ, пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 12 Областного закона от 03 октября 2001 года       №1057-ОЗ      «О некоторых     вопросах       оборота

земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области» и указал, что Администрацией Федорковского сельского поселения в период с 2007 года по настоящее время проводится работа по обороту и рациональному использованию сельскохозяйственных земель и соблюдению Земельного кодекса РФ.

В связи с чем, в соответствии со статьей 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 12 Областного закона от 03 октября 2011 года за №1057-ОЗ «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области», ДД.ММ.ГГГГ в газете «Приильменская правда», ДД.ММ.ГГГГ в газете «Новгородские ведомости», Администрацией Федорковского сельского поселения были опубликованы, а в дни опубликования размещены на официальном сайте http://admfedorkovo.ru/ в сети «Интернет» и на информационных щитах Администрации Федорковского сельского поселения списки собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Волна» Федорковского сельского поселения Парфинского района.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Новгородские ведомости», ДД.ММ.ГГГГ в газете «Приильменская правда», Администрацией Федорковского сельского поселения было опубликовано и размещено на официальном сайте http://admfedorkovo.ru/ в сети «Интернет» и информационных щитах Администрации <данные изъяты> сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельных долей с повесткой дня: «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Волна».

ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут по адресу: здание <данные изъяты> <адрес 2>, было проведено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Волна» с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с пунктом 5 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции ФЗ от 29 декабря 2010 года №435-ФЗ) общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем не менее 20% общего числа участников долевой собственности. На собрании присутствовал 1% участников долевой собственности от общего числа, в связи с чем, список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Волна» в соответствии с пунктом 7

статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции ФЗ от 29 декабря 2010 года №435-ФЗ) был утвержден постановлением Администрации Федорковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая указанные обстоятельства, истец просит признать право муниципальной собственности муниципального образования - Федорковское сельского поселения - на общедолевую собственность невостребованных земельных долей участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Волна» в количестве

19 (девятнадцати) долей с декларированной (кадастровой) оценкой качества земель <данные изъяты> баллогектаров каждая, размером <данные изъяты> га и с кадастровым номером <данные изъяты>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве соответчиков - Иванова Ф.С. - правопреемник после умершего наследодателя Иванова А.И. и Территориального управления Росимущества в Новгородской области; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация муниципального района.

В судебном заседании представитель Администрации Федорковского сельского поселения Григорьева А.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что спорный земельный участок состоит из невостребованных земельных паев. Данный участок был сформирован после истечения предоставленного законодательством срока публикаций в газетах. В этот период все желающие оформили свои права на земельные паи. Ответчики же свои доли не востребовали. Доказательств того, что земельные доли, входящие в состав спорного земельного участка, были востребованы собственниками, не представили. Кроме того, показала, что ответчик Григорьев Е.В. - наследник умершей Григорьевой М.И., и Григорьев Е.В. - наследник умершего Григорьева В.А. - одно и тоже лицо. Таким образом, они предъявляют иск к одному ответчику Григорьеву Е.В..

Ответчик - Территориальное управление Росимущества в Новгородской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель ответчика по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Иванов Д.В. просил рассмотреть дело в их отсутствие, в отзыве на исковое заявление указал,

что Территориального управления Росимущества в Новгородской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не нарушило прав и законных интересов истца, и на момент обращения истца с настоящим иском и рассмотрения его в суде никакой обязанности не должно было исполнить в силу закона. Считает, что истец, как орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося

в долевой собственности, имел право согласно статье 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Кроме того, по мнению представителя ответчика, в силу пункта 2 статьи 1151 ГК РФ в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года №223-ФЗ, выморочное имущество в виде земельного участка переходит в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района либо городского округа.

Ответчики Данилова А.М., Степанова Т.В., Боброва Л.Н., Егоров П.Н., Бурова Т.И., Липатова А.А., Андреева З.А., Николаева Т.Е., Захаров А.Н., Хрупова Л.С. и Григорьев Е.В., будучи надлежащим образом извещенные

о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.Согласно заявлениям и телефонограммам иск признают и на земельные доли не претендуют.

Ответчики Иванова Ф.С., Егоров Н.Н., Иванова В.В., Степанов Ю.А., Шашева Е.А., Михайлов П.А., Парфенов Н.А., Никифорова А.А. и Андреева С.А., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и возражений по иску не представили.

Ответчики Николаев В.М., Яковлева А.А., Павлова А.И. и Андреева К.Ф., как следует из представленных в суд актовых записей о смерти, скончались.

Доказательств надлежащего принятия наследниками наследственного имущества, открывшегося после смерти указанных лиц, являющихся собственниками земельных долей, суду не представлено.

Представитель ответчика Заднипрянец Н.А., чье место жительства неизвестно, адвокат Большаков А.Е., назначенный судом в порядке статьи 50 ГПК РФ, исковые требования не признал в связи с отсутствием полномочий на признание иска.

Третье лицо - Администрация муниципального района, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, указав на признание исковых требований.

Выслушав позицию участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые отношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения регулируются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно статье 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года

№101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился этой долей иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой

не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона

«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок

с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию,

или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункту 5 статьи 13 названного выше Закона в редакции, действовавшей до 29 декабря 2010 года, земельные доли, собственники которых     не     распоряжались     ими      в      течение трех и более     лет

с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого, в первую очередь, включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с оценкой по кадастровой стоимости.

В силу пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной      реформы в России» собственники земельных долей (паев)

имели право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи

в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай)

на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду.

Собственники земельных долей (паев) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

Действовавшими до 27 января 2003 года рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01 февраля 1995 года №96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Из объяснений представителя истца Григорьевой А.Ю. следует, что ответчики не распорядились земельными долями в установленный законом срок, в том числе не зарегистрировали право собственности в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года №122-ФЗ.

В силу части 8 статьи 12.1 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закона) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей невостребованными.

В газетах «Приильменская правда» от ДД.ММ.ГГГГ, «Новгородские Ведомости» № от ДД.ММ.ГГГГ, которые являются официальными печатными изданиями для опубликования информационных сообщений, в том числе в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, опубликован список собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Волна» Федорковского сельского поселения Парфинского района. Возражения по включению в список собственники невостребованных земельных долей имели право заявить в течение 90 дней с даты публикации.

Согласно пункту 2 статьи 14.1 Закона, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения     земельного участка,     находящегося

в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого     сообщения     на     официальном сайте соответствующего органа

местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

В газетах «Приильменская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ и «Новгородские Ведомости» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня: «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Волна».

ДД.ММ.ГГГГ на общее собрание из собственников невостребованных земельных долей явилось лишь ... человек, что составило ....% от общего числа собственников земельных долей на земельный участок, и решение по данному вопросу принято не было.

Согласно пункту 7 статьи 12.1 Закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Волна».

В указанном списке значатся Данилова А.М., Степанова Т.В., Николаев В.М., Боброва Л.Н., Егоров П.Н., Егоров Н.Н., Иванова В.В., Бурова Т.И., Степанов     Ю.А., Шашева Е.А., Михайлов П.А.,      Заднипрянец Н.А.,

Иванов А.И., Яковлева А.А., Павлова А.И., Парфенов Н.А., Никифорова А.А., Липатова А.А., Андреева З.А., Андреева К.Ф., Николаева Т.Е., Захаров А.Н., Хрупова Л.С., Андреева С.А. и Григорьев Е.В..

Возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей в соответствии с пунктом 6 статьи 12.1 Закона со стороны ответчиков в Администрацию Федорковского сельского поселения и в суд не поступило.

По выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, является: муниципальное образование Федорковского сельского поселения Парфинского района Новгородской области (доля в праве <данные изъяты> баллогектар), ФИО1 (доля в праве <данные изъяты> баллогектар) и ФИО2 (доля в праве <данные изъяты> баллогектар).

Таким образом, судом установлен факт того, что порядок признания земельных долей невостребованными, определенный положениями статьи 12.1 Закона, истцом полностью соблюден. Вместе с тем, участники долевой собственности не выполнили свою обязанность в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в связи с чем, наступили последствия в виде признания доли невостребованной.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Суд, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского района Новгородской области удовлетворить.                             

Признать право муниципальной собственности муниципального образования - Федорковское сельское поселение - на общедолевую собственность невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Волна» в количестве 19 (девятнадцати) долей, принадлежащих Ивановой Ф.С.,Даниловой А.М., Степановой Т.В., Николаеву В.М., Бобровой Л.Н., Егорову П.Н., Егорову Н.Н., Ивановой В.В., Буровой Т.И., Степанову Ю.А., Шашевой Е.А., Михайлову П.А., Заднипрянец Н.А., Иванову А.И., Яковлевой А.А., Павловой А.И., Парфенову Н.А., Никифоровой А.А., Липатовой А.А., Андреевой З.А., Андреевой К.Ф., Николаевой Т.Е., Захарову А.Н., Хруповой Л.С., Андреевой С.А. и Григорьеву Е.В. с декларированной (кадастровой) оценкойкачества земель <данные изъяты> баллогектаров каждая, размером <данные изъяты> га и с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>

Решение является основанием для регистрации за правообладателем права собственности на недвижимое имущество в <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления 17 февраля 2014 года мотивированного решения суда.

      Председательствующий судья:                                    Г.А. Саламатина