Решение по делу № 2-2728/2022 от 18.01.2022

Дело № 2-2728/2022 (59RS0007-01-2022-000422-90)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2022 года                             г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при секретаре Тетериной М.С.,

с участием истца Спирина С.П.,

представителя ответчика Лаврушиной Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Спирина Сергея Павловича к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Спирин С.П. обратился в суд, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. из специального стажа исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что не подтвержден особый характер работы. С данным решением истец не согласен, указывает, что трудовой книжкой и архивными справками подтверждается его стаж работы в СПК (колхоз) «Посадский» газоэлектросварщиком, занятым на резке и ручной дуговой сварке. Автоматических и полуавтоматических машин для электрогазосварочных работ не было, все работы производились вручную. В спорные периоды он работал полный рабочий день на ручной дуговой сварке, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

С учетом изложенного Спирин С.П. просит признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от 02.12.2021г. № в части невключения в льготны стаж периодов работы с 01.06.1989г. по 16.10.1989г., с 02.10.1990г. по 02.08.1993г. в СПК (колхоз) «Посадский» в должности газоэлектросварщика, обязать ответчика включить указанные периоды работы в льготный стаж и назначить пенсию с 18.12.2021г.

Истец Спирин С.П. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Лаврушина Ю.Е. возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материал дела, суд приходит к следующему.

    Согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.6 ч.1 ст30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п.2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением правительства РФ от 11.07.2002 N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ:

2) работы с тяжелыми условиями труда;

6) работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона;

к периодам работы, указанной в подпункте 6, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 7, 9, 12.

������������������������������������������������������������ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № Спирину С.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (л.д.46). Специальный стаж по п.6 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» исчислен продолжительностью 10 лет 00 месяцев 15 дней. Специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» исчислен продолжительностью 09 месяцев 03 дня. Из решения следует, что в случае, когда у заявителя имеются периоды работы, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости, как до 01.01.2002г. так и после этой даты, то при определении права на пенсию необходимо иметь в виду, что п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии по Списку № 2 с учетом суммирования стажа на различных видах работ только при наличии полного требуемого стажа (для мужчин 12 лет 6 месяцев). В связи с этим периоды работы в Кишертский ДРСуч ОГУП «Пермавтодор» с ДД.ММ.ГГГГ. по Списку № 2 не может быть суммирован с работой в полевых условиях. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю разъяснило истцу, что снижение пенсионного возраста при неполном стаже работы по п.6 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено, в связи с отсутствием требуемого стажа 12 лет 6 месяцев право на досрочное пенсионное обеспечение по п.6 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует. В специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 закона № 400-ФЗ (по Списку № 2) не включены периоды работы газоэлектросварщиком в СПК (колхоз) «Посадский» с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отсутствием подтверждения занятости постоянно в течение полного рабочего дня на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками, так как по имеющимся документам невозможно определить вид сварки (л.д.44).Согласно записям в трудовой книжке Спирин С.П. ДД.ММ.ГГГГ. принят плотником 4 разряда в Совхоз «Посадский» (запись №), ДД.ММ.ГГГГ. направлен на курсы электрогазосварщиков (запись №), ДД.ММ.ГГГГ переведен плотником 3 разряда (запись №), ДД.ММ.ГГГГ. переведен газоэлектросварщиком 5 разряда (запись №), ДД.ММ.ГГГГ. переведен газоэлектросварщиком 4 разряда после окончания курсов (запись 10а), 02.08.1993г. уволен по собственному желанию (запись №) (л.д.37-43). Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.48) в документах архивного фонда № СПК (колхоз) «Посадский» имеются сведения: Спирин С.П. после курсов ДОСААФ переведен газоэлектросварщиком 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); С ДД.ММ.ГГГГ. Спирин С.П. переведен плотником 3 разряда в строительную бригаду (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-к п.1); Спирин С.П. с ДД.ММ.ГГГГ. переведен на период отпуска Шемелина В.А. газоэлектросварщиком 5 разряда в Посадскую бригаду, с доплатой за совмещение профессии слесаря 6 разряда в размере30% (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-к п.4); Спирин С.П. переведен газоэлектросварщиком 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-к п.3); Спирину С.П. предоставлены неоплачиваемые отгулы за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-к).ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю провело документальную проверку сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение Спирина С.П. в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Посадский», СПК (колхоз) «Посадский» за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ Согласно акту по результатам проверки от 24.08.2021г. №, проведенной на основании анализа приказов по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ., лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ., период не подлежит включению в стаж по Списку №, так как по имеющимся документам невозможно определить вид сварки (л.д.50-51). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 20 декабря 2013 года N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление от 16 июля 2014 года N 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2 от 1991 года, а работа в период до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2 от 1956 года. В соответствии со Списком N 2 от 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются: - электросварщики ручной сварки - раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19906; - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19756, и газосварщики - раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-11620. До 01 января 1992 года Списком N 2 от 1956 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков и их подручных, газосварщиков и их подручных - раздел XXXII "Общие профессии". В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Из изложенного следует, что если соответствующая работа проводилась электросварщиком до 01 января 1992 года, то в данный период работы подтверждений занятости такого рабочего на определенном виде сварки не требуется, достаточно подтверждения самого факта работы по данной профессии, и соответственно, если указанные работы проводились после 01 января 1992 года, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является необходимым. В то же время, в соответствии с письмами Пенсионного фонда Российской Федерации от 03 апреля 2009 года N 25-26/2973, от 04 сентября 2012 года N 20/7404 (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях "электросварщик" (газоэлектросварщик) в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах). Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих Российской Федерации от 26 декабря 1994 года N 367 предусмотрены профессии: электросварщик ручной сварки; электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах; сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки. В соответствии с разделом "Сварочные работы" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) выпуска N 2, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 16 января 1985 года N 17/2-54, в характеристику работ по профессии электросварщик ручной сварки входит: ручная дуговая и плазменная сварка деталей аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва; ручная кислородная резка (строгание) сложных ответственных деталей из высокоуглеродистых, специальных сталей, чугуна и цветных металлов, сварка конструкций из чугуна; наплавка нагретых баллонов и труб, дефектов деталей машин, механизмов и конструкций и др.

Согласно письму Минтруда Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного Фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года, электрогазосварщик и газоэлектросварщик - это разные наименования одной профессии электрогазосварщик.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию истцом при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, являются документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 года, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

Совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. Спирин С.П. работал по профессии, предусмотренной Списком N 2 от 1956 года, при этом действующим в период работы законодательством для льготного пенсионного обеспечения не требовалось подтверждение вида сварки и полной занятости на соответствующих видах работ, работа отрасли народного хозяйства носила устойчивый, стабильный характер, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. включению в специальный стаж не подлежит, поскольку документальных доказательств в подтверждение полной занятости на соответствующих видах работ истцом не представлено.

Довод истца о том, что сведения о специальном стаже подтверждены записями в его трудовой книжке, архивными справками, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

В трудовой книжке Спирина С.П. содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности по профессии газоэлектросварщик. Вместе с тем, данных сведений недостаточно для назначения досрочной пенсии на льготных условиях, поскольку документы, свидетельствующие об условиях труда и характере работы истца в спорные периоды в должности газоэлектросварщика, а также сведения о постоянной занятости в течение полного рабочего дня в материалы дела не представлены, соответственно, не имеется правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы.

Судом отклоняется довод истца о возможности суммирования названных периодов работы для досрочного назначения пенсии со снижением возраста.

Согласно ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документам.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ. по достижении возраста 55 лет.

Исходя из анализа положений п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 суммирование специального стажа по различным основаниям при рассмотрении права по ч. 1 ст. 30 предусмотрено только в случае, если при таком суммировании получается полное количество требуемого специального стажа, то есть 12 лет 6 месяцев для мужчин.

Таким образом, в основу суммирования законом положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединения большей льготы к меньшей льготе. Суммирование работ, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с работами, предусмотренными пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", производится только, если в результате такого суммирования специальный стаж составит не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин. Снижение возраста при таком суммировании стажа не предусмотрено.

При суммировании учтенных ответчиком периодов <данные изъяты> по п.6 ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и <данные изъяты> по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», а также включенных судом периодов с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), специальный стаж истца составляет <данные изъяты>, что менее требуемых 12 лет 6 месяцев, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от 02.12.2021г. в части невключения в специальный стаж Спирина С. П. по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.06.1989г. по 16.10.1989г., с 31.10.1990г. по 31.12.1991г.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю включить в специальный стаж Спирина С. П. по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.06.1989г. по 16.10.1989г., с 31.10.1990г. по 31.12.1991г.

В удовлетворении остальной части исковых требований Спирина С. П. к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья -                          О.В.Коневских

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2022