Решение по делу № 2-3042/2016 от 22.11.2016

Дело №2-3042/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2016 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при секретаре Вахтиной О.Н.,

представителя истца Шуйского межрайонного прокурора Тихомирова Е.Н.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области об обязании выделить денежные средства в размере, необходимом для оборудования мест массового пребывания людей – Васильевский сельский Дом культуры филиал МКУ «Культурно-досуговый центр Васильевского сельского поселения, расположенного по адресу: ул.1-я Восточная, д.3, с.Васильевское, Шуйский район, системой освещения в соответствии с положениями Требований антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей объектов (территорий) подлежащих обязательной охране полицией и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272, в срок до 01 сентября 2018 г., об обязании МКУ «Культурно-досуговый центр Васильевского сельского поселения» оборудовать место массового пребывания людей – Васильевский дом ремесел – филиал МКУ «Культурно-досуговый центр Васильевского сельского поселения», расположенное по адресу: ул.1-я Восточная, д.3, с.Васильевское, Шуйский район, системой освещения в соответствии с положениями Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272, в срок до 01.09.2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области об обязании выделить денежные средства в размере, необходимом для оборудования мест массового пребывания людей – Васильевский сельский Дом культуры филиал МКУ «Культурно-досуговый центр Васильевского сельского поселения, расположенного по адресу: ул.1-я Восточная, д.3, с.Васильевское, Шуйский район, системой освещения в соответствии с положениями Требований антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей объектов (территорий) подлежащих обязательной охране полицией и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272, в срок до 01 сентября 2018 г., обязании МКУ «Культурно-досуговый центр Васильевского сельского поселения» оборудовать место массового пребывания людей – Васильевский дом ремесел – филиал МКУ «Культурно-досуговый центр Васильевского сельского поселения», расположенное по адресу: ул.1-я Восточная, д.3, с.Васильевское, Шуйский район, системой освещения в соответствии с положениями Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272, в срок до 01.09.2018 г. Исковые требования обоснованы тем, что в ходе проверки установлено, что постановлением Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области от 15.04.2016 г. № 25/1-п утвержден перечень мест массового пребывания людей, в который включен Васильевский дом ремесел, расположенный по адресу: ул.1-я Восточная, д.3, с.Васильевское, Шуйский район. Здание по адресу: ул.1-я Восточная, д.3, с.Васильевское, Шуйский район находится в пользовании Васильевского дома ремесел – филиала МКУ «Культурно-досуговый центр Васильевского сельского поселения», учредителем которого является Администрация Васильевского сельского поселения. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований пунктов 7 и 12 ст.2, ч.3 ст.5 ФЗ РФ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пункта 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272, здание Васильевского дома ремесел, расположенное по адресу: ул. 1-я Восточная, д.3, с.Васильевское, Шуйский район, до настоящего времени не оборудовано системой освещения. Отсутствие системы освещения здания Васильевского дома ремесел отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих на территории сельского поселения, не позволяет обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории места массового пребывания людей, может способствовать совершению противоправных действий в отношении людей, находящихся на территории сельского поселения, что нарушает право неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель Шуйского межрайонного прокурора Тихомиров Е.Н. поддержал заявленные исковые требования по всем доводам, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района, о дате и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, не явился, предоставил суду заявление о признании исковых требований.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Согласно ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Согласно ч.1 ст.20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь. Пунктами 7 и 12 ст.2 ФЗ РФ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ (далее – Закон) и Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., предусмотрено принятие профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь, речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

Согласно п.4 ст.3 Закона противоде1йствие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.3 ст.5 названного Закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Как следует из п.7.1 ч.1 ст.14 ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма экстремизма в границах поселения. Согласно п.4 ч.2 ст.5 ФЗ РФ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее – Требования).

Согласно п.1 Требований ими устанавливается порядок организации проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно п.2 Требований перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий муниципальных образований определяется органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно пунктам 14 и 15 Требований на каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

Согласно п.21 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем, в том числе посредством оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами и контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно п.23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения.

Согласно п.43 Требований система охранного освещения должна обеспечивать возможность автоматического включения дополнительных источников света на отдельном участке (зоне) охраняемой территории (периметра) при срабатывании охранной сигнализации.

Согласно п.44 Требований сеть аварийного освещения должна автоматически переходить на питание от резервного источника.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований пунктов 7 и 12 ст.2, ч.3 ст.5 ФЗ РФ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пункта 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272, здание Васильевского дома ремесел, расположенное по адресу: ул. 1-я Восточная, д.3, с.Васильевское, Шуйский район, до настоящего времени не оборудовано системой освещения.

Отсутствие системы освещения здания Васильевского дома ремесел отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих на территории сельского поселения, не позволяет обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории места массового пребывания людей, может способствовать совершению противоправных действий в отношении людей, находящихся на территории сельского поселения, что нарушает право неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, не носит вынужденный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области об обязании выделить денежные средства в размере, необходимом для оборудования мест массового пребывания людей – Васильевский сельский Дом культуры филиал МКУ «Культурно-досуговый центр Васильевского сельского поселения, расположенного по адресу: ул.1-я Восточная, д.3, с.Васильевское, Шуйский район, системой освещения в соответствии с положениями Требований антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей объектов (территорий) подлежащих обязательной охране полицией и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272, в срок до 01 сентября 2018 г., обязании МКУ «Культурно-досуговый центр Васильевского сельского поселения» оборудовать место массового пребывания людей – Васильевский дом ремесел – филиал МКУ «Культурно-досуговый центр Васильевского сельского поселения», расположенное по адресу: ул.1-я Восточная, д.3, с.Васильевское, Шуйский район, системой освещения в соответствии с положениями Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272, в срок до 01.09.2018 г., удовлетворить.

Обязать Администрацию Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области выделить денежные средства в размере, необходимом для оборудования мест массового пребывания людей – Васильевский сельский Дом культуры филиал МКУ «Культурно-досуговый центр Васильевского сельского поселения, расположенного по адресу: ул.1-я Восточная, д.3, с.Васильевское, Шуйский район, системой освещения в соответствии с положениями Требований антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей объектов (территорий) подлежащих обязательной охране полицией и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272, в срок до 01 сентября 2018 г.

Обязать МКУ «Культурно-досуговый центр Васильевского сельского поселения» оборудовать место массового пребывания людей – Васильевский дом ремесел – филиал МКУ «Культурно-досуговый центр Васильевского сельского поселения», расположенное по адресу: ул.1-я Восточная, д.3, с.Васильевское, Шуйский район, системой освещения в соответствии с положениями Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272, в срок до 01.09.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Козлова.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2016 г.

Судья Л.В. Козлова.