Решение по делу № 2-1777/2023 от 21.03.2023

Дело № 2-1777/23

(№23RS0037-01-2023-001632-54)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года             г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Вартановой Е.А.,

с участием: представителя истца по доверенности Кед И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО г. Новороссийск к Савельеву Юрию Евгеньевичу о запрете нецелевого использования земельного участка и объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями: Запретить Савельеву Юрию Евгеньевичу использовать земельный участок по адресу: <адрес> кадастровым номером 23:47:0302030:210, в соответствии с указанным в сведениях в Едином государственном реестре недвижимости видом разрешенного использования – «для размещения индивидуального жилого дома».

Обязать ФИО1 использовать объект капитального строительства по адресу: <адрес> кадастровым номером 23:47:0302030:606 в соответствии с указанным в сведениях ЕГРН назначением – «жилое», наименование – «жилой дом».

В случае неисполнения ответчиком решения суда в 30-дневный срок, взыскать с ответчика в пользу АМО <адрес> судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения;

В обоснование иска указано, что на указанном земельном участке расположено двухэтажное здание с мансардой нежилое здание – летняя кухня, в котором, согласно рекламному изображению на внешней стороне здания, ведется коммерческая деятельность по изготовлению и реализации надгробий. На прилегающей к зданию территории осуществляется складирование мраморных плит.

Согласно сведениям из ЕГРН, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок и доля в жилом здании с кадастровым номером 23:47:0302030:606, расположенном на указанном земельном участке, зарегистрированы за ответчиком.

С целью устранения нарушений земельного законодательства, в адрес ответчика было направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.2-22-5266/22 с разъяснением о необходимости устранения допущенных нарушений, однако, по настоящее время ответчиком требования не выполнены.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, против вынесения заочного решения не возражал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного разбирательства уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В силу статьи 11 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установленные с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Одним из основных принципов земельного законодательства в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1, абзаца 1 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ является деление и использование земель по целевому назначению.

Данными нормами материального права произведено подразделение земель на категории и определено, что они используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

При этом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно части 1, пункту 4 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом, который устанавливается с учетом видов территориальных зон.

Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, который является частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления.

На основании пунктов 1, 2 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу пункта 3 статьи 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) путем внесения соответствующих изменений в сведения об объекте недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаныиспользовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость);3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ); 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов.

Вид разрешенного использования, установленный в ЕГРН, относительно земельного участка, должен соответствовать фактическому использованию данного земельного участка собственником или иным законным владельцем независимо от того, какие градостроительные регламенты и ПЗЗ <адрес> действовали в момент приобретения недвижимого объекта.

Согласно выписке из ЕГРН от 20.01.2023ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:47:0302030:210 по адресу: <адрес>. Вид разрешенного использования земельного участка– индивидуальный жилой дом с приусадебным участком.

Управлением муниципального контроля Администрации МО <адрес> установлено, что ответчик используют указанный земельный участок, не по целевому назначению. Поскольку на территории земельного участка ведется коммерческая деятельность по изготовлению и реализации надгробий, осуществляется складирования мраморных и гранитных плит.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-11985928 ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером 23:47:0302030:606, вид разрешенного использования «жилое», наименование «жилой дом».

В соответствии с ПЗЗ ГО МО <адрес> (утверждены Решением Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером 23:47:0302030:210 расположен в зоне Ж-1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками.

Установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещение коммерческих объектов.

В адрес Ответчика было направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.2-22-5266/22 с разъяснениями о необходимости устранения допущенных нарушений. Однако Ответчиком нарушения не устранены.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что исковые требования Администрации МО <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Пленум №), суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума №, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ размер судебной неустойки подлежит определению судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 данного Кодекса).

При определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

По смыслу разъяснений, приведенных в пункте 34 постановления Пленума №, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), а также с момента незаконного отказа кредитора от принятия предложенного должником надлежащего исполнения (статья 406 ГК РФ) должник не обязан уплачивать судебную неустойку.

В том случае, если имеются обстоятельства, объективно препятствующие исполнению обязательства, в том числе зависящие исключительно от воли третьего лица, кредитор вправе требовать взыскания с должника убытков, причиненных неисполнением обязательства (статьи 15, 396 ГК РФ).

Действие положений статьи 308.3 ГК РФ направлено на закрепление принципа реального исполнения, являющегося мерой защиты прав кредитора (взыскателя), при этом, для применения подобной меры не требуется наличие таких условий, как негативные последствия, причинная связь, вина должника, достаточным условием является установление наличия уклонения от исполнения обязательства в натуре, выраженного в неисполнение обязательства в установленный решением суда или законодательством об исполнительном производстве срок, в том числе в форме бездействия, и наличием такового со стороны ответчика.

Суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по взысканию неустойки.

Вместе с тем, заявленный размер 5 000 рублей за каждый день просрочки является завышенным, приведет к неосновательному обогащению истца.

Разумным является размер 500 рублей за каждый день просрочки, поскольку ответчиком является физическое лицо.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебная неустойка в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, через 30 дней с момента вступления решения в законную силу и до его фактического исполнения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199,235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Администрации МО <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО1 использовать земельный участок по адресу: <адрес>, с КН 23:47:0302030:210, в соответствии с указанным в сведениях ЕГРН видом разрешенного использования «для размещения индивидуального жилого дома».

Обязать ФИО1 использовать объект капитального строительства по адресу: <адрес>, с КН 23:47:0302030:606, в соответствии с указанным в сведениях ЕГРН назначением – «жилое», наименованием – «жилой дом».

В случае неисполнения ФИО1 решения суда со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать ФИО1 судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда со дня истечения срока, установленного судом исполнения решения суда и до его фактического исполнения.

Взыскать с ФИО1 в доход Российской Федерации государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения суда определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.