Решение от 04.03.2021 по делу № 2-308/2021 от 10.12.2020

дело №2-308/2021

61RS0045-01-2020-003177-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Максимове В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурака П.А. к ГУ УПФР в Неклиновском районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

Установил:

Бурак П.А. обратился в суд с исковым заявлением ГУ УПФР в Неклиновском районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска Бурак П.А. указал, что ... он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Неклиновском районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением ... истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа – 6 лет и требуемой величины пенсионного коэффициента – 6, 6, у заявителя таковые отсутствуют. В страховой стаж не включены следующие периоды работы:

- с ... по ... – рядовым колхоза ...,

- с ... по ...- машинистом автокрана колхоза ...,

- с ... по... – период военной службы по призыву;

- с ... по ... – шофером ...

-с ... по ... – машинистом автомобильного крана ...;

- с ... по ... – машинистом, а/крана, шофером ...

- с ... по ... – шофером, машинистом автокрана ...,

- с ... по ... – шофером-санитаром, механиком гаража, водителем ...,

- с ... по ... – водителем ...,

- с ... по ... – слесарем, водителем ...

- с ... по ... – слесарем ...,

- с ... по ... – водителем ...

с ... по ... – асфальтобетонщиком, слесарем ...

Считает, что ему незаконно не зачли спорные периоды в страховой стаж. Просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии, обязать пенсионный фонд включить в страховой и общий стаж указанные выше периоды работы и назначить трудовую пенсию по старости с ....

В процессе рассмотрения дела Бурак П.А. уточнил заявленные требования в части назначения пенсии и просил назначать пенсию с ....

В судебном заседании истец Бурак П.А. поддержал заявленные требования с учетом уточнения и просил требования удовлетворить.

Представитель истца Тищенко А.А., заявленный по устному ходатайству, дал показания аналогично изложенным в иске и просил назначить страховую пенсию с ....

Представитель ответчика ГУ УПФР в Неклиновском районе Редичкина Т.Ю. иск не признала и суду дала показания, аналогично изложенным в письменных возражениях. Считает решение пенсионного фонда законным и обоснованным, поскольку оно было принято в соответствии с представленными документами и действующим законодательством. Просит отказать Бурак П.А. в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения граждан при переселении их в пределах государств – участников СНГ, к числу которых относится и Украина, урегулирован «Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, а также законодательством того государства, на территории которого в конкретный период времени проживает гражданин.

В соответствии со ст. 6 Соглашения компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера.

Поскольку на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, о периодах учебы и службы в Советской Армии за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены только после подтверждения.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, имеющие страховой стаж, не менее 6 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 №2-П определено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью либо частично)».

До 01.01.2002 на территории РФ действовал Закон Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Согласно статье 94 вышеназванного закона в общий трудовой стаж включались наравне с работой периоды военной службы по призыву в двойном размере.

Согласно положениям статьи 4 Закона от 20.11.1990 № 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации на 01.01.2002.

Согласно материалам дела ... Бурак П.А. обратился в КС (на правах отдела) в Матвеево-Курганском районе УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонного) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.8 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Согласно представленным документам, Бурак П.А. является гражданином Российской Федерации, прибывшим из ДНР.

Решением ... от ... истцу отказано с назначения страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа – 6 лет, при требуемой величине ИПК-6,6, у заявителя таковой отсутствует.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения граждан при переселении их в пределах государств – участников СНГ, к числу которых относится и Украина, урегулирован «Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, а также законодательством того государства, на территории которого в конкретный период времени проживает гражданин.

В соответствии со ст. 6 Соглашения компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера.

Поскольку на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, о периодах учебы и службы в Советской Армии за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены только после подтверждения.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, имеющие страховой стаж, не менее 6 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 №2-П определено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью либо частично)».

До 01.01.2002 на территории РФ действовал Закон Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Согласно статье 94 вышеназванного закона в общий трудовой стаж включались наравне с работой периоды военной службы по призыву в двойном размере.

Согласно положениям статьи 4 Закона от 20.11.1990 № 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации на 01.01.2002.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г., подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Украиной (далее - Соглашения).

Статьей 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992 г.

Поскольку после подписания международного договора - Соглашения от 13.03.1992 г. Украина является независимым и самостоятельным государством, то возможность включения в страховой стаж периодов работы после 13.03.1992 г. может быть урегулирована только законодательными актами Российской Федерации либо международным договором.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, после 13.03.1992 г.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 г., регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Международное соглашение содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

Из трудовой книжки колхозника Бурак П.А., год вступления в колхоз 1970, дата заполнения трудовой книжки ..., колхоз ... следует, что

- с ... по ... – рядовой колхоза ...,

- с ... по ... – шофером ...

- с ... по ...- машинистом ...

-с ... по ... – машинистом автомобильного крана ...;

- с ... по ... – машинистом, а/крана, шофером ...

- с ... по ... – шофером, машинистом автокрана ...,

- с ... по ... – шофером-санитаром, механиком гаража, водителем ...,

- с ... по ... – водителем ...,

- с ... по ... – слесарем, водителем ...

- с ... по ... – слесарем ...

- с ... по ... – водителем ...

Допрошенный в судебном заседании свидетель С.В.И. суду показал, что истец его одноклассник, вместе с ним работал механизатором в колхозе в 1969-1970 году, затем Бурак П.А. ушел в Армию, после армии он уехал работать в ..., в 1976-1977 возвратился в колхоз, затем снова уехал работать в .... До переезда в Российскую Федерации работал на Украине. Сейчас живет в доме умершей матери.

Из анализа указанных выше норм права следует, что до вступления в силу Соглашения от ... гражданам государств - участников Соглашения в трудовой стаж учитывается стаж, приобретенный на территории стран СНГ, а также на территории бывшего СССР без предоставления подтверждения компетентного органа.

Таким образом, суд считает возможным включить в страховой стаж истца Бурак П.А. следующие периоды работы: с ... по ... – рядовой колхоза ..., с ... по ... – шофером ... с ... по ...- машинистом автокрана колхоза «...; с ... по ... – машинистом автомобильного крана ... ...; с ... по ... – машинистом а/крана, шофером ... с ... по ... – шофером, машинистом автокрана ...» ..., с ... по ... – шофером-санитаром, механиком гаража, водителем ... ..., с ... по ... – водителем ... ... ..., с ... по ... – слесарем, водителем ..., с ... по ... – слесарем ... ..., с ... по ... – ...

Истом заявлены требования о включении в страховой стаж периода с ... по... - военная служба по призыву.

В зачете указанного периода суд считает необходимым отказать, по следующим основаниям

В материалах выплатного (пенсионного) дела ... на имя Бурак П.А. имеется справка, выданная Военный комиссариатом ...ов ... от ... ... из которой усматривается, что данными о периоде службы Бурак П.А. не располагают.

Также истцом заявлены требования о включении в страховой стаж периода с ... по ...- асфальтобетонщиком, слесарем ....

Поскольку материалы дела не содержат сведений об уплате страховых взносов, указанный период не подлежит зачету в страховой стаж.

Согласно пенсионной справки ... на имя Бурак П.А. он являлся получателем страховой пенсии на территории Украины по ..., право на получении пенсии в ... прекращено с ....

Следовательно, исходя из изложенного, суд считает возможным назначить страховую пенсию Бурак П.А. с ....

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░ ... (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ ... ░░ ... – ░░░░░░░ ░░░░░░░ ..., ░ ... ░░ ... – ░░░░░░░ ...», ░ ... ░░ ...- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ...; ░ ... ░░ ... – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ... ...; ░ ... ░░ ... – ░░░░░░░░░░ ░/░░░░░, ░░░░░░░ ... ░ ... ░░ ... – ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ...» ..., ░ ... ░░ ... – ░░░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ..., ░ ... ░░ ... – ░░░░░░░░░ ... ... ..., ░ ... ░░ ... – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ..., ░ ... ░░ ... – ░░░░░░░░ ... ..., ░ ... ░░ ... – ░░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ....

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:        

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░ 2021 ░░░░.