Решение по делу № 2-1219/2020 от 26.02.2020

УИД: 61RS0019-01-2020-000979-29

Дело № 2-1219/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Васильченко ФИО7 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии и признании права собственности,

установил:

Васильченко Г.П. обратилась в суд с иском к Администрацииг.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии указав, что она является собственником домовладения литер Д расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отдельном участке №1-64 от 07.01.91 г. В 2018 г. для улучшения социально-бытовых условий проживания, истица произвела реконструкцию, перепланировку и переустройство домовладения. В ходе реконструкции выполнены следующие виды работ: увеличена площадь домовладения с 62,9 кв.м. до 80,2 кв.м.; в помещении №7 (санузел) площадью 4,7 кв.м. установлено сантехническое оборудование и электроводонагреватель. 05 июня 2019 года истец обратилась в МУП "ЦТИ" г.Новочеркасска с заявлением о постановке на технический учет реконструированного, перепланированного домовладения. После внесения в техническую документацию домовладения сведений о реконструкции, перепланировке и переустройства, истец обратилась к эксперту Мурзенко Д.А. с заявлением о выдаче заключения по вопросу: соответствует ли конструктивное решение жилого дома литер "Д" требованиям СНиП и возможно ли сохранить жилой дом в реконструированном виде. Согласно заключения - проведенное переустройство жилого дома литер "Д" по <адрес> № в <адрес> общей площадью 80,2 кв.м. соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные". Выполненные работы по переустройству не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и установленного ухудшения сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не угрожает жизни и здоровью граждан. при обращении в Администрацию г.Новочеркасска по вопросу сохранения жилого дома в реконструированном состоянии, был получен ответ, из которого следует, что в компетенцию УАиГ Администрации города не входит принятие решений о сохранении самовольных построек.

Просила суд сохранить жилой дом литер "Д" расположенный по адресу: <адрес> реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 80,2 кв.м., в том числе жилой площадью 57,4 кв.м.. Признать за Васильченко ФИО8 право собственности на жилой дом литер "Д" расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 80,2 кв.м., в том числе жилой площадью 57,4 кв.м.

Истец Васильченко Г.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель истца Шевченко С.В. действующий по доверенности в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.Новочеркасска действующая на основании доверенности Коваленко А.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно справки МУП ЦТИ №2870 от 17.10.2019 года здания, строения находящиеся в <адрес> числятся за Васильченко Г.П. (л.д.69) на основании типового договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отдельном участке №1-64 от 08.01.91 г.(л.д.19,20)

Для улучшения социально-бытовых условий проживания, истица произвела реконструкцию, перепланировку и переустройство домовладения. В ходе реконструкции выполнены следующие виды работ:

- увеличена площадь домовладения с 62,9 кв.м. до 80,2 кв.м.

- в помещении №7 (санузел) площадью 4,7 кв.м. установлено сантехническое оборудование и электроводонагреватель.

Истцом представлены договор на предоставление услуг по снабжению и отведению питьевой воды от 26.05.2009 года, договор поставки природного газа от 13.07.2020 года.

По данным технического паспорта изготовленного МУП ЦТИ г.Новочеркасска от 05.06.2019 года общая площадь жилого дома литер "Д" по <адрес> составляет 80,2 кв.м., жилая 57,4 кв.м.(л.д.12-18)

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или)перепланировкужилогопомещения, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст.14ЖК РФ согласование переустройства иперепланировкижилыхпомещений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в областижилищныхотношений.

Согласно ч. 2 ст.25 ЖК РФперепланировкажилогопомещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспортжилогопомещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст.26 ЖК РФпереустройство и (или)перепланировкажилогопомещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатациижилищногофонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству ижилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года N 170)перепланировкажилыхпомещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширениежилойплощади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры илижилыепомещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищногофонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а такжеперепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждандомаили квартиры.

В соответствии со ст.29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки).

Самовольно переустроившее и (или)перепланировавшеежилоепомещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или)перепланировано, или наниматель такогожилогопомещения по договору социального найма обязан привести такоежилоепомещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи222Гражданского кодекса Российской Федерации

распространяются на самовольнуюреконструкциюнедвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст.51 Градостроительного кодексаРФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведениереконструкцииобъектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст.16Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство илиреконструкцияобъекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст.51.1 Градостроительного кодексаРФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве илиреконструкциина соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению "Центра строительной экспертизы и оценки" ТЗ-182/10-19 от 30.10.2019 года - самовольно выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома литер "Д", общей площадью 80,2 кв.м. в том числе жилой 57,4 кв.м. и подсобной 22,8 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> <адрес> проведена технически верно:

- не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и инженерных систем;

- исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем;

- планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы".

- помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 "Естественное и искусственное освещение".

- габариты полученных помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные".

- бытовое и сантехническое оснащение соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

- конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности" и безопасности граждан.

- после реконструкции назначение исследуемого объекта не изменилось и соответствует правилам землепользования и застройки "Город Новочеркасск" редакция от 26.11.2017 года, ст.47 "Градостроительный регламент жилой зоны застройки малоэтажными жилыми домами".

- строительный материал, используемый при реконструкции жилого дома не оказывает негативного воздействия на окружающую среду.

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска по вопросу сохранения строения в реконструированном состоянии истице было отказано и рекомендовано обратиться в суд

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция, переустройство, перепланировка осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, здание литера «Д», не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным признать за Васильченко Г.П. право собственности на жилой дом литер "Д" по <адрес> в <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.167,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Васильченко ФИО9 - удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер "Д" расположенный по адресу: <адрес> реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 80,2 кв.м., в том числе жилой площадью 57,4 кв.м.

Признать за Васильченко ФИО10 право собственности на жилой дом литер "Д" расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 80,2 кв.м., в том числе жилой площадью 57,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областнойсудчерез Новочеркасский городскойсудв течение месяца со дня составления решениясудав окончательной форме.

Судья: М.И. Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.