Решение по делу № 33-182/2016 (33-5412/2015;) от 01.12.2015

Судья Джунайдиев Г.Г.

Дело № 33-5412-16 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 14 июня 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А.,

судей Зайнудиновой Ш.М. и Сатыбалова С.К.,

при секретаре судебного заседания Гудаеве Р.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан Омарова М.Г. на решение Советского районного суда г.Махачкалы от 2 октября 2015 года, которым постановлено:

«В иске Министерства строительства и ЖКХ РД к Магомедову Х.Г. о признании строительства объекта капитального строительства: «6-ти этажный многоквартирный жилой дом», расположенного по адресу: РД. г. Махачкала, <адрес>, участок №, возводимый на земельном участке, принадлежащем ФИО1 самовольной постройкой и обязании гражданина ФИО1 снести своими силами объект капитального строительства: «6-ти этажный многоквартирный жилой дом», расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес>, участок № -отказать».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство строительства и ЖКХ РД обратилось в суд с иском к Магомедову Х.Г. о признании строительства объекта капитального строительства 6-ти этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес>, участок №, возводимого на земельном участке, принадлежащем Магомедову Х.Г. самовольной постройкой, обязании его снести своими силами, указывая на то, что строительство начато без извещения о начале строительства, чем нарушены требования ч.5 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ.

Нет положительного заключения экспертизы проектной документации, предусмотренного ч.1 ст.49 Градостроительного Кодекса РФ.

Нет разрешения на строительство, требуемого ч. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.

Строительные работы осуществляются без свидетельства выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам, влияющим на безопасность объекта-ч. 5 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ.

Строительство многоквартирного жилого дома ведется на земельном участке с видом разрешенного использования - под индивидуальное строительство - ст. 35 Градостроительного Кодекса РФ

Допущенные Застройщиком при строительстве Объекта отклонения от требований градостроительных и строительных норм и правил создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальника Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан Омарова М.Г. ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на его незаконность по следующим основаниям:

Cуд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права, при вынесении решения судом не учтено, что Минстрой РД обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в соответствии со ст.46 ГПК РФ.

Согласно п.п. 1 и 2 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, при их капитальном ремонте. Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной является постройка, осуществленная без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, результатом проведения строительного надзора может быть установление факта существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил в процессе строительства, что является одним из оснований отнесения постройки к самовольным.

Самовольная постройка подлежит сносу (п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ). Принудительный снос самовольной постройки может быть осуществлен только на основании решения суда, которым удовлетворен иск о сносе.

Градостроительный кодекс РФ определяет общие полномочия органов, осуществляющих строительный надзор, которые необходимы для выполнения возложенных на них надзорных функций.

Далее указывает, что суд первой инстанции, разрешая дело по существу и отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что судом была назначена строительно-техническая экспертиза, по результатам которой, 6 - ти этажный многоэтажный многоквартирный жилой дом соответствует требованиям строительных норм и правил и противопожарных норм предъявляемым к гостиницам. Тем самым суд «заменил» все необходимые документы при строительстве объекта капитального строительства как: разрешение на строительство, проект, экспертизу проектной документации и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию одним заключением строительно-технический экспертизы.

Между тем, экспертом, выдавшим заключение, не подтверждены требования: СНиП 11 -7-81 «Строительство в сейсмических районах», СНиП «Несущие ограждающие конструкции», СНиП 52-01-2003 «Бетонные и железо-бетонные конструкции».

Судом также не принято во внимание то, что застройщиком не было получено разрешение на строительство и не проведена экспертиза проектной документации.

Магомедов Х.Г. и другие лица не предпринимали каких-либо мер по легализации спорного объекта путем получения разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию на 6-ти этажный многоэтажный многоквартирный жилой дом.

В ходе судебного заседания суда апелляционной инстанции представителем Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан Бекеевым Р.Х. имеющим полномочия по доверенности, подано заявление об отказе от апелляционной жалобы.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 326 ГПК РФ отказ от апелляционной жалобы допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционной жалобы подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции.

Судом апелляционной инстанции на основании части 3 статьи 326 ГПК РФ выносится определение о принятии отказа от апелляционных жалобы, представления, которым прекращается апелляционное производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, а также то, что отказ от апелляционной жалобы заявлен представителем Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан до вынесения судом апелляционного определения, последствия отказа от апелляционной жалобы представителю ответчика разъяснены, другими лицами решение суда обжаловано не было, судебная коллегия считает возможным принять отказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от апелляционной жалобы и прекратить апелляционное производство по делу.

Руководствуясь ст. 326 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Принять отказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от апелляционной жалобы на решение Советского районного суда г.Махачкалы от 2 октября 2015 года.

Прекратить апелляционное производство по апелляционной жалобе Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан на решение Советского районного суда г.Махачкалы от 2 октября 2015 года.

Председательствующий:

Судьи: